Кратко: сочетание целевых экз-антe правил для «шлюзовых» платформ и классического антимонопольного контроля, с упором на минимально необходимое, временное и технологически нейтральное вмешательство.
Ключевые причины риска, которые нужно учитывать
- Сетевые эффекты: ценность растёт с числом пользователей, что ведёт к «tipping».
- Барьеры входа: большие данные, доступ к пользователям, масштабы.
- Мультихоминг/свитчинг‑стоимости: если многим сложно перейти, доминирование закрепляется.
Практические подходы (с пояснениями)
1) Диагностика и метрики (для решения «когда вмешиваться»)
- Рыночные доли $s_i$ и концентрация: $\mathrm{HHI}={\sum }_i{s}_i^2$.
- Оценка сетевых эффектов: скорость роста полезности по числу пользователей, мультихоминг $m$ (доля пользователей, пользующихся несколькими платформами), средние свитчинг‑затраты $c$.
- Сигнал для вмешательства: высокая $\mathrm{HHI}$ вместе с высоким $m$-индикатором положительного внешнего эффекта и значительными $c$.
2) Мероприятия в рамках антимонопольного права (ex‑post)
- Жёсткий контроль слияний: оценка «killer acquisitions» и эффекта на вход; перспективная оценка качества конкуренции.
- Пресечение злоупотреблений доминирующим положением: запрет на самопредпочтение, эксклюзивы, несправедливое отбивание конкурентов.
- Ремедии по принципу пропорциональности:
- поведенческие (обязательства по недискриминации, раскрытию API),
- структурные (разделение) — только при доказанной и неизлечимой вредоносности рынка.
3) Экз-антe (регуляторные) инструменты для «шлюзовых» платформ
- Обязательная интероперабельность и открытность API на FRAND‑условиях, чтобы снизить барьеры входа.
- Портабельность данных и аккаунтов («data portability»), включая стандартные форматы и один клик экспорт.
- Запрет на самопредпочтение в ранжировании и продвижении своих услуг; прозрачность алгоритмов ранжирования и рекламных аукционов (аудиты).
- Ограничения на эксклюзивные контракты и на практики, повышающие свитчинг‑стоимость.
- Требования по аудиту алгоритмов и регулярные impact‑оценки на конкуренцию.
4) Структуры доступа к данным и инфраструктуре
- Data trusts / нейтральные хранилища данных либо API‑фейрнесс: доступ к анонимизированным/агрегированным данным для конкурентов и новых услуг.
- Правила по доступу к «ключевым входам» (essential facilities) с прозрачной ценовой политикой.
5) Баланс с инновацией (снижение риска «задушить инновацию»)
- Регуляторные песочницы (sandboxes) и временные освобождения для экспериментов.
- Временные и целевые обязательства: sunset clauses — обязательства действуют ограниченное время и пересматриваются.
- Поощрение открытых стандартов и совместных инфраструктур (чтобы снизить дублирование и ускорить инновации).
6) Исполнение и гибкость
- Нормы, требующие мониторинга-показателей и регулярных отчётов регулятору.
- Независимые технологические аудиторы и возможность регулятора вводить коррективы.
- Штрафы и корректирующие меры пропорционально ущербу и с учётом повторности.
7) Международная координация
- Согласование правил по межграничным платформам (чтобы избежать арбитража правил).
- Общие стандарты по портируемости и интероперабельности.
8) Процесс принятия решений
- Технологически нейтральные критерии, оценка динамической конкуренции (contestability), запросы общественных консультаций и доступ к техническим экспертам.
Ключевой принцип: вмешательство должно быть минимально необходимым, целевым и временным — обеспечить вход и конкуренцию там, где сетевые эффекты и высокие свитчинг‑стоимости нарушают конкуренцию, но не блокировать естественную агрегацию выгод от масштаба, которая стимулирует инновации.