Кратко: глобализация за последние ~40 лет привела к снижению неравенства между странами (за счёт быстрого роста крупных развивающихся экономик), но во многих странах — особенно развитых — усилила внутристраничное неравенство; причины — технологические сдвиги, открытие рынков, мобильный капитал, ослабление институтов и налоговой перераспределительности. Ниже — суть с объяснениями и конкретными политиками для смягчения негативов.
1) Как изменилось неравенство
- Между странами: суммарное расстояние между средними доходами стран сократилось благодаря росту Китая, части Азии и ряда стран Латинской Америки — это привело к заметному сокращению глобальной бедности (крайняя бедность упала с примерно $\sim 40\%$ в 1980–1990‑х до порядка $\sim 10\%$ к середине 2010‑х).
- Внутри стран:
- В развитых экономиках (США, Великобритания и др.) выросло неравенство доходов и богатства: доли верхних перцентилей доходов заметно увеличились, реальная зарплата среднего и низшего класса стагнировала. Примерно: доля верхнего $1\%$ в некоторых странах выросла с порядка $\sim 10\%$ до $\sim 20\%-25\%$.
- В развивающихся странах эффект неоднороден: в ряде стран рост оплачиваемого труда в производстве/экспорте улучшил положение низов (снижение абсолютной бедности), но в других (особенно с слабыми институтами) внутристраничное неравенство тоже росло.
- На распределение по факторам: глобализация усилила конкуренцию для неквалифицированного труда в развитых странах (давление на средние и низкие зарплаты), одновременно повышая доходы владельцев капитала и высококвалифицированных работников; крупные транснациональные и «победитель‑берёт‑всё» технологические фирмы выросли сильнее, концентрируя прибыль и богатство.
2) Основные механизмы
- Торговля и GVC: специализация и перенос производства в низкозатратные регионы снижает цены и бедность в экспортерских странах, но сокращает рабочие места средней квалификации в импортёрах.
- Технологии (автоматизация, IT): смещают спрос в пользу высококвалифицированного труда.
- Факторы институциональные: финансовая либерализация и мобильность капитала увеличивают доходность капитала; ослабление профсоюзов и регуляций — давление на зарплаты.
- Фискальная политика: в ряде стран налогово‑трансфертная система стала менее прогрессивной, что усилило рост неравенства.
3) Политики для смягчения негативных эффектов
(a) Национальные меры
- Прогрессивное налогообложение доходов и богатства + эффективная борьба с уклонением: увеличить прогрессивность ставок, ввести налоги на крупные состояния/наследство там, где это оправдано.
- Сильные системы социальных трансфертов и услуг (здоровье, образование, детские пособия): смягчают риск и повышают мобильность.
- Активная политика на рынке труда: повышение минимальной оплаты, индексируемые зарплаты, более гибкие, но защищённые формы занятости; поддержка профсоюзов.
- Инвестиции в образование и переквалификацию (lifelong learning) для конкуренции с автоматизацией и переходом к услугам и высокотехнологичным секторам.
- Меры конкуренции и регулирование крупного бизнеса (анти‑монопольная политика, налог на сверхрента): ограничивают концентрацию рыночной власти и доходов.
- Региональная и промышленная политика (place‑based): поддержка отстающих регионов, инфраструктура, кредитование МСП.
(b) Международные меры
- Координация корпоративного налогообложения (минимальный глобальный налог), обмен информацией и борьба с уклонением и трансфертным ценообразованием.
- Международные социальные и финансовые инструменты: более доступные кредиты развития, страховые механизмы против шоков, программы помощи рабочим, пострадавшим от конкурентной переориентации.
- Управляемая миграционная политика, упрощающая легальную миграцию рабочей силы, что уменьшает давление на низкооплачиваемые кадры в приёмных странах и повышает доходы мигрантов/семей.
4) Приоритеты и баланс
- Комбинация роста и перераспределения важнее «только рост» или «только перераспределение»: поддерживать интеграцию в глобальные рынки, но компенсировать потерпевших через активные политики.
- Эффективность мер зависит от институционального качества: налоги и трансферты работают, если есть администрирование и политическая воля.
Коротко: глобализация снизила бедность и сократила разрыв между странами, но усилила внутристраничное неравенство в ряде стран; смягчить это можно сочетанием прогрессивной фискальной политики, сильных социальных услуг, активной политики рынка труда, инвестиций в человеческий капитал и международной координации налогов и регулирования.