Кратко: предложенная многоуровневая стратегия сочетает планирование рисков и городское управление, устойчивое водоснабжение и водооборот, меры по снижению оползневой угрозы и регуляризацию/повышение устойчивости неформальных поселений с участием сообществ и механизмов финансирования. Ниже — уровни, цели и ключевые действия.
1) Стратегическое планирование и управление
- Создать метрополитенский орган координации (город + пригороды) с мандатом по землеустройству, водам и рискам; привязать решения к миграционной карте и схемe поселений.
- Интегрированное GIS-хранилище: объединить миграцию, занятость земель, геотехнику, сети водоснабжения, наводнения/оползни и уязвимость.
- Приоритеты по горизонту: краткосрочно $\text{0–2}$ года, среднесрочно $\text{2–7}$ лет, долгосрочно $>7$ лет.
2) Управление водными ресурсами
- Снижение потерь воды: цель $\text{NRW}<20\%$ (non‑revenue water) через утечки, давление и учет.
- Диверсификация источников: комбинировать централизованные руты с захватом дождевой воды, опреснением/смешанными источниками и местным повторным использованием.
- Повторное использование сточных вод для непитьевых нужд: цель $\ge 30\%$ от городских стоков для орошения и промышленности.
- Пополнение подземных вод (managed aquifer recharge) в зонах приемлемого качества почв и подстилающих пород.
- Тарифная политика и субсидии: соцтарифы для уязвимых слоёв + стимулирование экономии (экономический сигнал).
3) Пространственное управление и снижение риска оползней
- Зонирование по риску (опасные зоны — запрет размещения или обязательная релокация; буферные зоны для ограниченного использования).
- Инженерно‑биологические меры на склонах: укрепление корнями/растительностью + террасирование, подпорные стены и дренажные каналы.
- Управление поверхностным стоком: овраги и каналы с расчётом пиковых дождевых нагрузок; мероприятия по снижению скорости стока.
- Критерии для переселения vs. апгрейда in‑situ: переселять при вероятности катастрофы > критического порога, апгрейд при контролируемом риске и возможности укрепления.
4) Устойчивое развитие неформальных поселений и защита уязвимых
- Инклюзивная регуляризация: предоставление прав на землю при условии соблюдения строительных и антириск‑требований.
- Участие жителей: локальные комитеты риска, совместное проектирование инфраструктуры, трудовые программы по укреплению склонов.
- Доступ к базовым услугам: вода, канализация, медицинская и учебная инфраструктура; цель обеспечить минимум\ $\ge 50\text{L/person/day}$ для базовых нужд как временный стандарт.
- Экономическая интеграция: программы трудоустройства, обучение и кредитование микробизнеса.
5) Инфраструктурная резильенcность
- Децентрализованные системы (локальные фильтры, накопители, биоочистные станции) в районах с слабой коммуникацией.
- Экономия воды в коммунальных и промышленных секторах (снижение потребления через технологические меры).
- Устойчивые дороги и эвакуационные коридоры; резервные генераторы и запасы воды для экстренных служб.
6) Природно‑ориентированные решения (NBS)
- Восстановление водосборов и прибрежных зон, создание городских зелёных коридоров и парковых зон на обводнённых участках.
- Высадка лесонасаждений в верхних частях склонов для уменьшения эрозии и увеличения инфильтрации.
7) Системы мониторинга, раннего оповещения и реагирования
- Установить автоматизированные сенсоры осадков/движений и мобильные оповещения для групп риска; пороговые значения настраиваются по моделям.
- Планы эвакуации и регулярные учения с сообществом; локальные центры сбора и временного размещения.
8) Финансирование и экономические инструменты
- Смешанное финансирование: муниципальные инвестиции + государственные трансферты + частные инвестиции + международные гранты/зелёные облигации.
- Механизмы условного финансирования: субсидии на обновление жилья при укреплении склонов/инфраструктуры.
- Платежи за экосистемные услуги (PES) для стимулирования восстановления водосборов.
9) Показатели эффективности и адаптивное управление
- Набор KPI: доля домохозяйств с безопасной водой ($\%$), снижение числа инцидентов оползней/убытков ($\%$), NRW ($\%$), доля повторно используемой воды ($\%$), число легализованных участков.
- Регулярные ревью политики на основе данных (включая миграционные тренды) каждые $\text{1–2}$ года.
Приоритеты реализации (рекомендация)
- Быстрые шаги ($\text{0–2}$ года): аудит сетей, программы снижения утечек, создание GIS и раннего оповещения, срочные укрепления самых уязвимых склонов.
- Среднесрочно ($\text{2–7}$ лет): масштабная регуляризация/апгрейд поселений, внедрение повторного использования стоков, масштабные NBS и управляемое пополнение аквиферов.
- Долгосрочно ($>7$ лет): трансформационная реорганизация зон землепользования, полная диверсификация водных источников, финансовые механизмы устойчивого развития.
Ключевой принцип: сочетать технические меры (инженерия, водные технологии) с институциональными (право на землю, тарифы), социальными (участие, соцзащита) и природными решениями — приоритизируя вмешательства по картам миграции и плотности неформальных поселений.