Этот факт объясняется системой феодальной зависимости, которая существовала в Российской империи. Помещики были вассалами государства и обязаны были соблюдать законы и порядки, установленные центральной властью. Отпустить крестьян со своих земель было не только экономически, но и социально и политически значимым действием, которое могло повлиять на общественные отношения в данном регионе. Поэтому помещик должен был получить разрешение от высшей власти перед принятием такого решения.