Нельзя управлять массами людей без закона, так как законы являются основой общественного порядка, справедливости и безопасности. Без законов возможно произвол и нарушения прав граждан, что может привести к беспорядкам, конфликтам и хаосу. Законы устанавливают правила поведения и ограничивают власть управляющих, обеспечивая защиту прав и свобод каждого человека. Кроме того, законы создают рамки для развития экономики, обеспечивают стабильность и предсказуемость действий в обществе, что важно для эффективного управления массами людей.