Существует несколько возможных причин, по которым ни культ императора, ни новое верховное божество не смогли объединить граждан Римской империи:

Разнообразие религиозных убеждений: В Римской империи существовало множество различных религий и культов, и каждый народ имел свои собственные божества и обряды. Поэтому внедрение новых верховных божеств и культов могло вызвать сопротивление и недовольство со стороны тех, кто придерживался других верований.Политические мотивы: Провозглашение нового верховного божества могло быть прежде всего политическим решением, направленным на укрепление власти и авторитета императора. Это могло вызвать народное недовольство и протесты.Культ императора как форма поклонения личности императора: Культ императора предполагал поклонение не абстрактному божеству, а конкретному человеку - императору. Это могло вызывать недовольство у тех, кто не желал поклоняться человеку как божеству.Социальные и экономические противоречия: Римская империя была разделена на различные социальные и экономические классы, и усиление культа императора или провозглашение нового верховного божества могли не удовлетворить интересы всех слоев населения.

В целом, отсутствие единства в религиозных убеждениях и социальных интересах различных слоев населения Римской империи могло препятствовать успешному объединению граждан под единой религиозной идеологией.