Понятие "земство" появилось в связи с проведением судебной реформы в царствование Александра II. Земства были органами местного самоуправления, созданными в результате реформы 1864 года. Они осуществляли ряд функций, включая управление налогами, социальное обеспечение, образование и здравоохранение на местном уровне. Реформы, проводимые под руководством Александра II, целились в укрепление государственной системы и снижение социальных напряжений в обществе.