Первые тайные организации в России возникли из-за недовольства населения абсолютистским строем государства, отсутствием гражданских свобод и прав, а также из-за желания изменить политическую систему и улучшить своё положение.

Дворяне были организаторами первых тайных обществ, так как они имели образование, социальный статус и влияние, что позволяло им лучше организовывать и координировать деятельность среди различных слоев общества.

Власти и тайные общества разрабатывали свои проекты в тайне друг от друга из-за опасности раскрытия и преследования со стороны царского правительства. К тому же, действия тайных обществ шли вразрез с интересами власти, поэтому сохранение конфиденциальности было крайне важным.

Из всех документов, дававших некоторые формы представительства народа, наиболее реальное избирательное право было закреплено в Манифесте об устроении государства, который вводил избирательные собрания по губерниям.

Ни один из документов в полной мере не наделял крестьян землей, хотя в Наказе лично Императрицы Екатерины II к Губернерам давалась некоторая свобода в решении вопроса о предоставлении крестьянам земельных участков.

Более реалистичным был бы Манифест об устройстве государства, так как он позволял народу избирать своих представителей и вносить свои претензии власти, что отражало некоторые демократические принципы и предоставляло народу большую возможность влиять на политические решения.