Это выражение обычно используется в переносном смысле, чтобы описать ситуацию, когда чего-то много, в изобилии. Тюльпаны, известные своими яркими расцветками и красотой, в данном контексте символизируют изобилие или переполнение. Так что выражение "тюльпаны захлестнули всё" означает, что что-то имеется в огромных количествах или было слишком избыточно.