Краткий вывод: неформальные институты в кризис выполняют и поддерживающую, и подрывающую функции по отношению к формальным институтам — всё зависит от характера неформальных связей, качества формальных институтов и типа кризиса. Ниже — механизмы, эффекты и практические выводы.
Механизмы влияния
- Социальный капитал и доверие. Высокое взаимное доверие уменьшает трансакционные издержки и повышает эффективность реализации государственных программ (напр., доставка помощи через местные сети). Формула влияния на издержки: $\text{TC}={\text{TC}}_0-\alpha \cdot \text{Trust}$, $\alpha >0$.
- Неформальные сети как механизм перераспределения. Семья и общины предоставляют страхование и кредит, смягчая шоки и снижая нагрузку на бюджет государства.
- Информационные каналы. Профессиональные сети ускоряют перераспределение работников и информацию о возможностях, снижая безработицу.
- Легитимация и политическая поддержка. Религиозные и общинные лидеры могут повышать или снижать доверие к власти: мобилизация в поддержку мер или, наоборот, протесты.
- Замещение формальной функции (теневая экономика). При слабом государстве неформальные институты организуют рынки вне регулирования, что снижает налоговые поступления и подрывает правила.
- Коррупция и клиентелизм. Неформальные связи могут превращаться в каналы давления и распределения через формальные структуры, искажая кадры и ресурсы.
Эффекты на государство
Положительные:
- Повышение оперативной устойчивости при недостатке ресурсов (локальная помощь, волонтерство).
- Улучшение исполнения политики за счёт доверенных посредников.
Отрицательные:
- Снижение легитимности и доходов через уход в неформальную экономику.
- Подрыв верховенства права, если неформальные правила заменяют формальные.
- Усиление неравенства через клиентелистские сети.
Эффекты на рынок
Положительные:
- Снижение поисковых и контрактных издержек в условиях ограниченной информации.
- Поддержка трудовой мобильности и переквалификации через профессиональные сети.
Отрицательные:
- Расширение теневого рынка, ухудшение конкуренции и инвестиционного климата.
- Фрагментация рынков: доступ к возможностям через «свои» связи, а не через правила.
Условия смены эффекта (когда позитив превращается в негатив)
- Слабость формальных институтов (низкая правоприменимость) увеличивает риск того, что неформальные практики станут постоянными и вредящими.
- Высокая прослойка бедности и неравенства усиливает зависимость от семейных сетей и клиентелизм.
- Долгосрочный кризис: временные неформальные механизмы со временем институционализируются как теневая экономика.
Простая модель влияния на общественное благосостояние
- Пусть благосостояние $W=f(G,M,I)$, где $G$ — эффективность государства, $M$ — состояние рынка, $I$ — сила неформальных институтов. В коротком горизонте при низком $G$ увеличение $I$ повышает $W$ (аварийная поддержка). В длинном горизонте при низком $G$ рост $I$ может уменьшать $G$ и $M$, т.е. $\frac{\partial W}{\partial I}>0$ при $G<G^{\ast }$, но $\frac{\partial W}{\partial I}<0$ при $G$ стабильном но ослабляющем со временем.
Практические рекомендации для политиков
- Сотрудничать с религиозными и общинными организациями в доставке помощи, сохраняя прозрачность и подотчётность.
- Использовать профессиональные сети для переподготовки и трудоустройства через гранты/сертификаты.
- Формализовать полезные практики (микрокредиты, местные страховые фонды), чтобы интегрировать их в официальную систему.
- Борьба с теневой экономикой через улучшение администрирования налогов и повышение качества услуг, а не только репрессиями.
- Укреплять доверие к государству (информационная открытость, ответственность), чтобы неформальные сети оставались вспомогательными, а не заменяющими институтами.
Кратко: неформальные институты — важный ресурс в кризис, но их устойчиво полезное влияние требует наличия адекватных формальных институтов и целенаправленной государственной политики, направленной на интеграцию, регулирование и повышение прозрачности.