Кратко, но исчерпывающе — какие нормы применимы и как действовать.
1) Применимые правовые нормы
- Международные (универсальные и региональные):
- Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП/ICCPR), ст. 26 — запрет дискриминации по признаку национальности; возможна индивидуальная жалоба в Комитет ООН по правам человека при наличии Протокола №1 к Пакту (если страна ратифицировала).
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (ICERD) — общий запрет дискриминации по расе/нации; жалобы в Комитет по ликвидации расовой дискриминации (если страна приняла факультативный механизм).
- Европейская конвенция о защите прав человека (если применима): ст. 14 (запрет дискриминации) и Доп. протокол №12 (общий запрет дискриминации) — жалоба в ЕСПЧ после исчерпания внутренних средств защиты.
- Хартия основных прав ЕС (если речь про ЕС): ст. 21 — запрет дискриминации; Директива ЕС 2000/43/EC (о расовой дискриминации) и 2000/78/EC (о равном обращении в трудовой сфере) — при наличии юрисдикции ЕС.
- Решения и рекомендации профильных органов ООН (Комитеты, Рабочая группа по произвольным задержаниям не всегда релевантна), рекомендации ЮНЕСКО по образованию против дискриминации.
- Национальные:
- Конституция: обычно запрет дискриминации (статьи о равенстве перед законом).
- Закон об основных правах/антидискриминационный закон (процедуры обращения, бремя доказывания, санкции).
- Уголовный кодекс (статьи о разжигании ненависти, угрозах, насилии по признаку национальности).
- Кодексы об образовании/статутах университета — внутренние дисциплинарные правила, процедура жалобы, защитные меры.
- Иммиграционное/статусное право (если дискриминация связана с визовым статусом или угрозой высылки).
2) Стратегия правовой защиты — пошагово
1. Непосредственные меры безопасности
- Если есть угроза здоровью/насилие — звонить в экстренные службы; получить медицинскую справку.
- Обратиться в посольство/консульство своей страны за поддержкой и консультацией.
2. Сбор и сохранение доказательств (критично)
- Сохранять электронную переписку, скриншоты, аудио/видео, объявления, записи лекций, протоколы заседаний, фото, CCTV-записи.
- Фиксировать даты/время/имена свидетелей и обстоятельства в хронологии.
- Получить письменные показания свидетелей, медсправки, выписки.
3. Внутренние процедуры университета
- Подать официальную жалобу/апелляцию в университет в соответствии со статутом (омбудсмен, комиссия по этике, служба по равенству).
- Требовать временных защитных мер (перевод занятий, запрет контактов, временная отстранённость обвиняемых).
- Зафиксировать ответ/бездействие университета — это важно для последующих жалоб.
4. Обращение в национальные институты по равенству и омбудсмена
- Подать жалобу в национальный орган по правам человека/институт уполномоченного по правам человека/антидискриминационное бюро (обычно независимые органы дают заключения и могут инициировать расследования или предлагать медиацию).
5. Уголовное преследование (при основаниях)
- При угрозах, оскорблениях, насилии — заявление в полицию; требование возбуждения уголовного дела по статьям о разжигании ненависти/угрозах/нападении.
6. Гражданско-правовая защита
- Иск о компенсации морального/материального вреда, запретительных/реабилитационных мерах (восстановление прав, обезличенная дисциплина).
- Параллельно — требования об изменении политики университета, дисциплинарные санкции.
7. Административные жалобы
- Если имеет место нарушение процедур, визовых или государственных актов — административные жалобы в соответствующие органы.
8. Международные жалобы (после исчерпания внутренних средств)
- Комитет ООН по правам человека (ICCPR), Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD), ЕСПЧ (при нарушении ЕКПЧ) — подавать индивидуальные коммуникации/жалобы после исчерпания внутренних средств правовой защиты и в установленные сроки.
9. Дополнительные меры
- Обращение в НКО, правозащитные организации, общественный резонанс (внимательно оценивая риски).
- Медиация/переговоры, если это отвечает интересам пострадавшего.
3) Практические рекомендации и процессуальные нюансы
- Сроки: внимательно проверять процессуальные сроки (например, в ЕСПЧ — 6 месяцев после окончательного решения; в национальных органах — свои дедлайны).
- Бремя доказывания: в большинстве стран закон смещает бремя доказывания в пользу пострадавшего — достаточно установить факты, указывающие на дискриминацию, ответчику надо оправдаться.
- Срочные меры: ходатайствовать о временных обеспечительных мерах (внутриуниверситетских или судебных).
- Юридическая помощь: искать адвоката/юридическую клинику по правам человека; обращение в посольство может помочь с юридическими ресурсами.
- Документация: вести копии всех обращений, ответов, заявлений в полицию; требовать решения в письменном виде.
- Конфиденциальность и безопасность: оценивать риски публичности, особенно если есть угроза репрессий.
4) Ожидаемые результаты/ремедии
- Внутренние: дисциплинарные санкции, пересмотр решений университета, компенсация, изменение политики.
- Нац. органы: официальные заключения, предписания, штрафы, уголовное преследование.
- Суды/международные механизмы: судебный запрет, компенсация, публичное признание нарушения, предписание об изменениях практики, судебный прецедент.
Заключение: план действий — немедленное обеспечение безопасности + сбор доказательств → внутренняя жалоба в университет + параллельное обращение в национальные институты равенства и в полицию при необходимости → при неудовлетворительном результате — гражданский/административный иск → после исчерпания внутренних средств — международные жалобы (CERD/HRC/ЕСПЧ). Обязательно консультироваться с местным юристом и уведомить консульство.