Кратко — сочетать ускорение процессов с гарантией базовых процессуальных прав через процедурные правила, ресурсы и контроль. Конкретные меры и принципы:
1. Принципиальные рамки
- Сохранять презумпцию невиновности, право на защиту и на справедливое слушание как неприкосновенные. Любые процессуальные новации не должны их подменять.
- Должна быть публично доступная и обоснованная политика приоритизации дел; произвольные отказы недопустимы.
2. Процедурные гарантии при ускорении
- Ввести четкие сроки для ходатайств с возможностью продления по мотивированному заявлению (например, автоматический короткий срок + расширение при уважительной причине).
- Обязательное письменное мотивированное решение при отклонении ходатайства (чтобы исключить формальные/произвольные отказы).
- Предусмотреть ускоренный механизм апелляции/пересмотра особо значимых отказов (инстанция с коротким сроком рассмотрения).
3. Баланс «эффективность — права» через дифференциацию дел
- Приоритизировать тяжкие/опасные дела и дела с риском рецидива; нетяжкие дела — переводить в ускоренные процедуры или альтернативы (медиация, условные санкции).
- Ввести «фильтрацию» дел на ранней стадии (триаж): отсеять слабые/бездоказательные дела раньше, чтобы разгрузить суды.
4. Защита прав подсудимых
- Гарантировать доступ к адвокату до и во время всех ключевых процедур; фиксировать случаи отказа от адвоката под протокол.
- Нельзя заменять полноценное слушание формальными или дистанционными процедурами без согласия и проверки возможности надлежащей защиты.
- Ограничить применение меры пресечения (содержания под стражей) чёткими критериями и периодическими обязательными пересмотрами.
5. Роль переговоров о признании вины и ускоренных процедур
- Плей-баргейнинг (приговор по соглашению) — легитимный инструмент, но нужен регламент: судебная проверка добровольности, ознакомление с доказательствами, возможность отказаться без наказания.
- Ускоренные процедуры — только для дел, где права не ущемляются (не сложные вопросы доказательств, согласие сторон).
6. Ресурсы и технологии
- Увеличить финансирование публичной защиты, криминалистики и следствия, чтобы ускорение не достигалось за счёт ущемления прав.
- Э-файлы, календарное планирование и дистанционные слушания для рутинных вопросов — с обязательной защитой конфиденциальности и доступа к адвокату.
7. Контроль и прозрачность
- Сбор и публикация статистики по срокам, отказам в ходатайствах, апелляциям и результатам; независимый надзор/омбудсмен.
- Санкции за злоупотребления (покрытие необоснованных отказов, дисциплинарные процедуры).
8. Обучение и стандарты
- Обучение судей и работников суда методам управления делопотоком, правам человека и анализу рисков; стандартизированные чек-листы для принятия решений по ходатайствам.
9. Альтернативы уголовному преследованию
- Развитие программ криминальной профилактики, восстановительной юстиции и административных санкций для мелких правонарушений.
Итого: ускорять процесс законными методами — регламентируя сроки и приоритеты, улучшая ресурсы и технологию, но одновременно обязательно фиксируя мотивы отказов, обеспечивая адвоката и право на эффективную апелляцию; публичный мониторинг и дисциплинарный контроль предотвращают злоупотребления.