Кратко: создать управляемую систему «приёма туристов + защита жилья и культуры» через координацию власти, регуляции, архитектурные вмешательства и экономические стимулы; реализовать поэтапно с мониторингом.
Главные направления и конкретные меры:
1) Управление и правовая основа
- Создать межведомственную рабочую группу (город, туризм, культура, жильё, местные советы) и местную «Платформу жителей».
- Ввести зональный статус: выделить исторический «ядро» с особыми правилами землепользования и охраны.
- Принять правила краткосрочной аренды: лимит на старой застройке — не более $10\%$–$20\%$ жилфонда и обязательная регистрация всех объектов.
- Ввести защиту арендаторов и преференции для долгосрочного проживания (минимальный срок сдачи, налоговые льготы для хозяев, сдающих на год и более).
2) Профессиональная и финансовая поддержка сохранения наследия
- Гранты/субсидии на реставрацию с софинансированием, например $50\%$ стоимости для объектов в критическом состоянии.
- Технические стандарты реставрации и обязательный дизайн-код (материалы, фасады, вывески).
- Поощрение адаптивного повторного использования (магазины → мастерские, жильё → социальное жильё/музейные пространства) через налоговые стимулы.
3) Жильё и удержание местных жителей
- Программа доступного жилья: целевой объём — сохранить/создать жильё, достаточное для не менее чем $70\%$ текущих жителей района.
- Создать локальные инструменты: контроль за вытеснением (анализ выселений, юридическая помощь), фонд земли или кооперативное владение.
- Ограничения на перевод жилья в коммерческую недвижимость внутри ядра.
4) Управление потоками туристов и инфраструктура
- Децентрализация притока: крупные экскурсии и автобусы перенаправлять к периферийным точкам (центры приёма) с трансфером в ядро.
- Система билетирования/тайм-слотов для ключевых объектов и улиц при пиковых нагрузках; целевой сокращение перегрузки на $30\%$ за $1$–$2$ года.
- Запрет или ограничение автобусной парковки и стоянок в ядре; организовать паркинги-щёки на периферии.
- Явная навигация и информационные центры вне ядра (перераспределение туристов по городу).
5) Архитектурные и уличные вмешательства
- Пешеходизация узких улиц, создание «мягких барьеров» (пластичные велосип. дорожки, зелёные ленты) для разгрузки потоков.
- Плоскостные решения для гибкости пространства: модульные сцены, временные павильоны для рынков и культурных мероприятий.
- Реставрация общественных двориков и создание локальных общественных пространств/парков, доступных только местным и с ограниченным пропуском туристов по времени.
- Регулирование вывесок, освещения и фасадных вмешательств через дизайн-код.
6) Экономика и поддержка местного сообщества
- Преференции для местного бизнеса (аренда, микрокредиты) и квоты на торговые площади для ремесленников/сертифицированных местных производителей.
- Туристический налог/сбор, направляемый напрямую в фонд сохранения наследия и программу доступного жилья.
- Обучение и реквалификация жителей для участия в туристическом секторе (ремесла, экскурсоводство) с приоритетом трудоустройства местных.
7) Культурная программа и аутентичность
- Поддержка локальных праздников, ремесленных ярмарок и «живой» культуры — календарь мероприятий, координируемый платформой жителей.
- Разработка интерпретации объекта (мультиязычные гиды, AR-приложения) для сокращения концентрации экскурсий на одном месте.
8) Контроль, мониторинг и показатели успеха
- Установить показатели и публичный мониторинг: состояние жилфонда, доля краткосрочной аренды, число постоянных жителей, уровень туристического потока, нагрузка на инфраструктуру.
- Целевые ориентиры (примерно): снижение дневной перегрузки на $30\%$ за $2$ года; доля краткосрочной аренды $\le 10\%$–$20\%$; сохранение доли постоянных жителей $\ge 70\%$.
- Ежеквартальные отчёты и независимый аудит исполнения мер.
9) Фазирование (примерно)
- Срочно ($0$–$12$ мес): регистрация коротких аренд, временные ограничения на экскурсии, создание платформы жителей, паркинги на периферии.
- Среднесрочно ($12$–$36$ мес): ввод зонального статуса, дизайн-код, реставрационные гранты, билетирование ключевых точек.
- Долгосрочно ($36$–$120$ мес): крупные реконструкции, устойчивые программы жилья, культурные кластеры и полная интеграция мониторинга.
Ключевое: сочетать жёсткие правила (контроль аренды, зонирование, лимиты потоков) с позитивными стимулами для жителей и бизнеса, а также инвестировать в альтернативную инфраструктуру вне исторического ядра, чтобы снять давление и сохранить социальную ткань и аутентичность района.