Это о задачах внутреннего финансового аудита.

Федеральный стандарт внутреннего финансового аудита «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита», утвержденный Приказом Минфина России от 21.11.2019 № 196н

IV. Задачи внутреннего финансового аудита

14. В целях оценки надежности внутреннего финансового контроля, осуществляемого в главном администраторе $администраторе$ бюджетных средств, а также подготовки предложений по его организации деятельность субъекта внутреннего финансового аудита должна быть направлена на решение, в частности, следующих задач:

а) установление достаточности и актуальности правовых актов и документов главного администратора $администратора$ бюджетных средств, устанавливающих требования к организации $обеспечениювыполнения$, выполнению бюджетной процедуры, в том числе к операции $действию$ по выполнению бюджетной процедуры $полнотырегламентациипроцессаихвыполнения$ и $или$ выявление несоответствия положений этих актов правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, на момент совершения операции;

б) выявление избыточных $дублирующихдругдруга$ операций $действий$ по выполнению бюджетной процедуры;

в) изучение наличия прав доступа пользователей $субъектовбюджетныхпроцедур$ к базам данных, вводу и выводу информации из прикладных программных средств и информационных ресурсов, обеспечивающих исполнение бюджетных полномочий главного администратора $администратора$ бюджетных средств, в целях формирования предложений и рекомендаций по предотвращению несанкционированного доступа к таким базам данных, вводу и выводу из них информации;

г) оценка степени соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению бюджетных полномочий, требований к организации $обеспечениювыполнения$, выполнению бюджетной процедуры, в том числе к операции $действию$ по выполнению бюджетной процедуры;

д) формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию организации $обеспечениявыполнения$, выполнения бюджетной процедуры;

е) изучение совершаемых субъектами бюджетных процедур и $или$ прикладными программными средствами, информационными ресурсами контрольных действий и их результатов, в том числе анализ причин и условий нарушений и $или$ недостатков $вслучаеихвыявления$, в целях определения операций $действий$ по выполнению бюджетной процедуры, в отношении которых контрольные действия не осуществлялись и $или$ осуществлялись не в полной мере;

ж) оценка организации, применения и достаточности совершаемых контрольных действий на предмет их соразмерности выявленным бюджетным рискам, а также способности предупреждать $недопускать$ нарушения и $или$ недостатки;

з) формирование предложений и рекомендаций по организации и применению контрольных действий в целях:

минимизации бюджетных рисков при выполнении бюджетных процедур, в том числе операций $действий$ по выполнению бюджетной процедуры;

обеспечения отсутствия и $или$ существенного снижения числа нарушений и $или$ недостатков, а также устранения их причин и условий;

достижения главным администратором $администратором$ бюджетных средств значений показателей качества финансового менеджмента, в том числе целевых значений, определенных в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренным пунктом 7 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. В целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также ведомственным $внутренним$ актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, деятельность субъекта внутреннего финансового аудита должна быть направлена на решение, в частности, следующих задач:

а) изучение порядка формирования $актуализации$ актов субъекта учета$$1$$, устанавливающих в целях организации и ведения бюджетного учета учетную политику субъекта учета $документыучетнойполитики$$$2$$, а также подтверждение соответствия указанных актов субъекта учета требованиям единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности;

б) подтверждение законности и полноты формирования финансовых и первичных учетных документов, а также достоверности данных, содержащихся в регистрах бюджетного учета, и наделения субъектов бюджетных процедур правами доступа к записям в регистрах бюджетного учета;

в) определение данных бюджетного учета и $или$ бюджетной отчетности, включая показатели бюджетной отчетности, и используемых в их отношении методов внутреннего финансового аудита в целях подтверждения наличия $отсутствия$ искажения бюджетной отчетности;

г) формирование суждения субъекта внутреннего финансового аудита о достоверности бюджетной отчетности, подготовленное с учетом положений пункта 65 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»$$3$$ и в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности получателя бюджетных средств, сформированной главным администратором $администратором$ бюджетных средств $индивидуальнойбюджетнойотчетности$, а также соблюдения главным администратором бюджетных средств порядка формирования консолидированной бюджетной отчетности;

д) формирование предложений и рекомендаций субъектам бюджетных процедур по предотвращению нарушений и недостатков при отражении в бюджетном учете и $или$ бюджетной отчетности информации, в том числе отклонений, существенных ошибок и искажений, а также по совершенствованию применяемых процедур ведения бюджетного учета.

16. В целях повышения качества финансового менеджмента деятельность субъекта внутреннего финансового аудита должна быть направлена на решение, в частности, следующих задач:

а) определение влияния прикладных программных средств, информационных ресурсов на результат выполнения бюджетной процедуры, на операцию $действие$ по выполнению бюджетной процедуры, и формирование предложений и рекомендаций по совершенствованию этих средств и повышению эффективности их применения;

б) оценка исполнения бюджетных полномочий главного администратора $администратора$ бюджетных средств во взаимосвязи с результатами проведения мониторинга качества финансового менеджмента и необходимостью достижения значений показателей качества финансового менеджмента, в том числе целевых значений, в целях формирования и предоставления предложений о повышении качества финансового менеджмента;

в) оценка результатов исполнения направленных на повышение качества финансового менеджмента решений субъектов бюджетных процедур;

г) формирование предложений и рекомендаций по предотвращению недостатков и нарушений, совершенствованию информационного взаимодействия между субъектами бюджетных процедур при организации $обеспечениивыполнения$, выполнении бюджетных процедур, в том числе операций $действий$ по выполнению бюджетной процедуры, а также по повышению квалификации субъектов бюджетных процедур, проведению их профессиональной подготовки;

д) оценка результативности и экономности использования бюджетных средств главным администратором $администратором$ бюджетных средств, в том числе путем формирования субъектом внутреннего финансового аудита суждения о:

полноте обоснования расходов на достижение заданных результатов, включая объективность и достоверность показателей непосредственных и конечных результатов, в случае их наличия;

своевременности доведения и полноте распределения бюджетных ассигнований, а также о полноте обоснования причин возникновения неиспользованных остатков бюджетных средств и $или$ лимитов бюджетных обязательств, в случае их наличия;

качестве обоснований изменений в сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись;

соответствии объемов осуществленных кассовых расходов прогнозным показателям кассового планирования;

уровне достижения значений показателей результата выполнения мероприятий $приналичии$;

обоснованности объектов закупок, в том числе обоснованности объема финансового обеспечения для осуществления закупки, сроков $периодичности$ осуществления планируемых закупок, а также начальных $максимальных$ цен контрактов;

обоснованности выбора способов определения поставщика $подрядчика,исполнителя$ в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» $СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации,2013,№14,ст.1652;2019,№18,</p><p>ст.2195$ с целью достижения экономии бюджетных средств;

равномерности принятия и исполнения обязательств по государственным $муниципальным$ контрактам с учетом особенностей выполняемых функций и полномочий в течение финансового года;

обоснованности объемов межбюджетных трансфертов из бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации для достижения значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями о предоставлении субсидий и $или$ иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение;

обоснованности показателей государственного $муниципального$ задания на оказание $выполнение$ государственных $муниципальных$ услуг $работ$ исходя из объема государственных $муниципальных$ услуг $работ$ в соответствии с социальными гарантиями и обязательствами государства;

наличии, объеме и структуре дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной.

О задачах аудита

Федеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ $ред.от\mathrm{11.06.2021}$ "Об аудиторской деятельности"

Статья 1. Аудиторская деятельность

"3. Аудит - независимая проверка бухгалтерской $финансовой$ отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. Для целей настоящего Федерального закона под бухгалтерской $финансовой$ отчетностью аудируемого лица понимается отчетность $илиеечасть$, предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, аналогичная по составу отчетность $илиеечасть$, предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также иная финансовая информация."

Выводим из определения задачи аудита, то есть что нужно сделать, чтобы достичь цель, которой является выражение мнения о достоверности отчетности.

1) проверить соответствие данных бухгалтерской отчетности требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов на отчетную дату;

2) сформировать мнение о степени непрерывности деятельности аудируемого лица на отчетную дату;

3) сформулировать мнения аудитора о степени достоверности бухгалтерской отчетности аудируемого лица на отчетную дату.

Состав бухгалтерской отчетности, то есть что подходит под аудит установлено в статье 13 "Общие требования к бухгалтерской $финансовой$ отчетности" Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ:

"1. Бухгалтерская $финансовая$ отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская $финансовая$ отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами."