Кратко — оптимальная политика в отношении «Big Tech» должна сочетать разные инструменты: быстрые антимонопольные рэакции, четкие организационно‑правовые $ex‑ante$ правила «агентам‑вратам», разумную налоговую политику и продуманные правила доступа к данным. Ниже — развернутый обзор подходов, их плюсы/минусы и практические рекомендации по сочетанию мер для стимулирования конкуренции, инноваций и защиты потребителей.

Цели и ограничения регулирования

Основные цели: восстановить/защитить конкуренцию на платформах‑рынках, уменьшить злоупотребления маргинальной властью, защитить потребителей $конфиденциальность,качество,доступкальтернативам$ и сохранить стимулы к инновациям.Ограничения: чрезмерная регуляция может снизить масштабные сети, увеличить трансакционные издержки, затормозить инвестиции; разные платформы требуют разных мер; есть риск регуляторного захвата и артефактов локального регулирования $фрагментациярынков$.

Антимонопольные меры $ex‑postиex‑ante$

Ex‑post $традиционныеантимонопольныерасследованияисудебныеиски$Плюсы: адресуют конкретные антиконкурентные нарушения; сохраняют гибкость.Минусы: долгие процессы, трудности доказать вред в сетевых рынках, не всегда блокируют будущие поведенческие тактики.Примеры: США $FTC,DOJ$ — иски против Google/Meta; разделение $break‑up$ как крайняя мера.Ex‑ante $правиладля«gatekeepers»/доминирующихплатформ$Плюсы: предотвращают типичные злоупотребления $например,дискриминациясобственныхсервисов$, обеспечивают предсказуемость для рынка.Минусы: риск «перегрузки» правил; сложности корректной градации порогов и критериев.Примеры: EU Digital Markets Act $DMA$ — список «обязательных» запретов/обязанностей для крупных платформ.

Организационные и поведенческие правила

Обязательная недискриминация и прозрачность алгоритмов ранжирования.Требования к interoperabilitу и API $чтобыконкурентымоглиподключатьсяксетям$.Правила по приоритету собственного контента/услуг $self‑preferencing$.Ограничения на эксклюзивные соглашения и «тяжёлые» вертикальные интеграции.Требования к доступу третьих разработчиков и торговцев $например,appstorepolicies$.
Плюсы: целевые, оперативные. Минусы: сложность технической реализации, необходимость экспертного надзора.

Доступ к данным — ключевой момент

Модели:Портирование данных $dataportability$: пользователь вправе переносить свои данные к конкурирующим сервисам.Интероперабельность и API‑доступ: конкуренты получают машинный доступ к необходимым потокам данных/функциям.«Essentials as a service» / доступ к ключевым данным $обоснованный,платежный$ при защите приватности.Общие «data trusts» или безопасные площадки для совместного использования обезличенных данных.Баланс: обеспечить конкуренцию без подрыва конфиденциальности и без превращения уникальных данных в «национальные ресурсы» для бесплатного использования.Техническая реализация: стандарты форматов, аудит API, требования к скорости и полноте доступа, санкции за торможение.

Налоговые меры

Направления:Усугубление налоговой нагрузки не решает проблему рыночной власти, но устраняет налоговую несправедливость: согласованные международные решения $BEPSPillarOne/Two$ — приоритет.Временные цифровые налоги $DST$ — политически эффективны, но могут фрагментировать рынок и породить двойное налогообложение.Налоговые стимулы для конкурентных сервисов/инфраструктуры (например, R&D кредиты для стартапов).Рекомендация: международная координация корпоративного налогообложения + аккуратное использование DST только как временный инструмент.

Защита потребителей, приватность и ответственность

Ужесточение правил конфиденциальности $GDPR‑style$ сочетается с конкуренцией: если крупные платформы используют данные для вытеснения конкурентов, защита данных одновременно повышает конкуренцию.Ответственность платформ за модерацию контента/рекламы: правила прозрачности решений, механизмы жалоб и внешние аудиты.Прозрачность рекламных аукционов, таргетинга и ценообразования.

Альтернативные/организационные меры

Регулирование экосистемы: поддержка открытых стандартов, публичное финансирование инфраструктуры $например,доступныеоблачныерешениядляSME$, «interop grants».Ограничение некоторых типов слияний $включая«убийственныеприобретения»стартапов$ — усиление контроля за мелкими покупками.Корпоративное управление: требования к отчетности по конкуренции, «фидушиарные» обязанности платформ перед пользователями.

Последовательность и комбинация мер $оптимальнаястратегия$

Короткая перспектива (<2 года): усиление ресурсов антимонопольных органов, целевые ex‑post расследования, временные правила прозрачности и портирования данных, туристические DST как временная мера.Средняя $2–5лет$: введение ex‑ante правил для «gatekeepers» $вдухеDMA$, обязательная интероперабельность и API, ограничения на self‑preferencing, усиление контроля за цифровыми слияниями.Долгосрочная: мониторинг эффективности, готовность применять структурные меры $разделение$ в случаях системного вреда, международная координация налогов и правил данных.

Риски и меры смягчения

Риск снижения инвестиций: использовать пропорциональные правила и стимулы для R&D, консультации с рынком.Риск фрагментации рынка: поощрять международные стандарты $API,форматыданных$.Риск захвата регулятора: прозрачные процедуры, общественные аудиты, ротация экспертов.Защита малых игроков: пороговые критерии для регулирования, облегчённые требования для стартапов.

Метрики успеха и контроль

Показатели: уровень входа новых игроков, концентрация рынка $HHI$, потребительские цены/качество, инвестиции в R&D, количество жалоб/инцидентов по потребзащитe, скорость внедрения API/портирования.Регулярные ревью $sunsetclauses$ и возможность корректировки правил.

Резюме — рекомендуемый пакет

Немедленно: усилить антимонопольную экспертизу и ресурсы; требовать прозрачности алгоритмов рекламы и таргетинга; обеспечить портирование данных пользователей.В среднесрочной перспективе: ввести ex‑ante правила для крупнейших платформ $недискриминация,API/интероперабельность,запретнаself‑preferencing$, ужесточить контроль за «убийственными» приобретениями.Налоги: добиваться международного решения по налогообложению цифровых услуг; использовать DST только как временную меру.Доступ к данным: стандартизованные, безопасные API и data‑trust‑механизмы; баланс между конкуренцией и приватностью.Постоянный мониторинг и готовность к структурным мерам при доказанном системном вреде.

Если хотите, могу:

Составить сравнительную таблицу реальных законодательных актов $DMA,DSA,CMA,американскиеинициативы$ и практик;Предложить чек‑лист для формирования «gatekeeper» правил под конкретную страну/регулятор.