Кратко: нужна скоординированная, временная и целевая политика — фискально ориентированная на краткосрочное создание рабочих мест и защиту доходов у уязвимых, монетарно — на сохранение кредитного потока и стабилизацию ожиданий, а активные меры рынка труда — на быстрое переобучение, подбор и стимулы для найма. Всё это при ограниченных ресурсах и высокой политической чувствительности реализуется через приоритеты, пилоты, прозрачность и чёткие временные рамки.

1) Цели и принципы

Оперативные цели $0–12мес$: остановить рост безработицы, защитить самые уязвимые группы, не дать инфляции и ожиданиям разойтись.Среднесрочные $1–3года$: повысить трудовую мобильность и спрос на рабочую силу, улучшить механизм найма/подбора.Принципы: таргетируемость, временность $sunsetclauses$, оценка эффективности, минимизация долгового риска, сохранение доверия к ЦБ.

2) Фискальные меры $приограниченныхресурсах$

Приоритет — целевая, временная поддержка, а не общие налоговые каникулы.
Временные налоговые стимулы и субсидии на трудоустройство: краткосрочные $6–12мес$ налоговые кредиты или субсидии работодателям при приёме безработных/молодёжи/длинно безработных; ограничить по времени и числу наёмов.Программы общественных работ с вложением в ремонт инфраструктуры/экологические проекты — быстрые рабочие места и мультипликатор на местную экономику; работать через местные администрации и НКО, строгая отчётность.Целевые денежные трансферты/расширение временной помощи безработным для поддержания спроса $тольконанаиболеебедныеслои$.Перенаправление текущих расходов: сократить неэффективные субсидии, отсрочить некритичные капитальные программы, перенаправить на эффективные активные меры. Финансирование: краткосрочное целевое заимствование $консервативное$, использование грантов/кредитов МФО и двусторонних партнёров, привлечение средств под конкретные проекты $включаяPFM-реформы$.

3) Монетарная политика

Если инфляция умеренная и ожидается неуклонный рост безработицы, центробанк может мягко смягчить условия $снижениеставок/ускорениекредитования$ при сохранении рамок инфляционных ожиданий.Меры:
Традиционная ставка — мягкая поддержка при наличии свободных ресурсов в экономике; избегать резкого снижения, которое подорвёт доверие и инфляционные ожидания.Таргетированное кредитование/ликвидность для банков, финансирующих МСБ и создание рабочих мест $рефинансирование,льготныелинииприусловииростакредитованиявсекторезанятости$.Оперативная коммуникация ЦБ: чёткие объяснения временности и целей мер, сохранение независимости для снижения политических рисков.Меры по поддержке платёжного баланса и курсовой стабильности $еслистраначувствительнаквалютнымшокам$, контроль краткосрочных капитальных потоков при необходимости.

4) Активные меры на рынке труда $ALMP—приограниченныхресурсахвыбиратьрентабельные$

Низкозатратные, с доказанной отдачей:
Службы поиска работы и сопроводительные услуги $jobmatching,профориентация$ — низкая стоимость, высокая отдача.Краткосрочные модульные курсы и стажировки, привязанные к работодателям $training-on-the-job,apprenticeships$. Финансировать частично через софинансирование работодателя.Временные субсидии к заработной плате при условии найма на определённый срок и демонстрации роста занятости.Механизмы для микро и малого бизнеса: гранты/микрокредиты + наставничество, чтобы стимулировать найм.Публичные работы — целевые и временные, с элементами обучения и признанными критериями эффективности.Уязвимые группы: молодёжь, женщины с детьми, длительно безработные — специализированные программы.

5) Последовательность и временные рамки

Немедленно $0–3мес$: расширить службы занятости, запустить пилоты краткосрочных субсидий приёмам, обеспечить целевые трансферты; ЦБ — обеспечить ликвидность и мягкую риторическую поддержку.Краткосрочно $3–12мес$: масштабирование успешных пилотов, публичные работы, программы стажировок; мониторинг расходов.Среднесрочно $12–36мес$: оценка и переход от временных мер к структурным реформам $обучение,регулированиетруда,мобильность$.

6) Управление политическими рисками и доверие

Прозрачность и таргетирование: чёткие критерии, публикация данных и результатов пилотов.Временные рамки и «sunset clauses» — чтобы избежать политического давления на постоянную фискальную нагрузку.Мониторинг и независимая оценка эффективности $impactevaluation$ для политического обоснования продолжения/завершения мер.Коммуникационная стратегия: для ВВП, рынков и населения — объяснить причины, временность и выгоды мер.Защита фискальной дисциплины: план сокращения поддержки в зависимости от восстановления рынка труда; использование внешнего финансирования при разумных условиях.

7) Метрики и триггеры для корректировки

Ключевые индикаторы: уровень безработицы $включаяповозрастнымгруппам$, доля долгосрочной безработицы, вакансии/соотношение вакансий к безработным, инфляция и инфляционные ожидания, бюджетный дефицит, кредитный рост в секторе МСБ.Триггеры: возвращение безработицы к предкризисным уровням/стабилизация инфляции — сворачивание временных субсидий.

8) Что делать нельзя

Массовые и постоянные снижения налогов без таргетинга $дорогоинизкаяотдачапозанятости$.Политически мотивированные крупные программы занятости без оценки и прозрачности — риск коррупции и долговой нагрузки.Подрывать независимость ЦБ ради краткосрочной политической выгоды.

Краткий приоритетный набор для ограниченных ресурсов $впорядкеотдачи/стоимости$

Усиление служб занятости и job-matching; активный мониторинг рынка.Короткие субсидии найма при софинансировании работодателя + условия по найму.Краткосровые, модульные программы обучения с гарантией стажировки/трудоустройства.Целевые временные денежные трансферты тем, кто теряет доход $самыебедные$.Публичные работы с чёткими KPI — где это может быстро создать рабочие места.

Если хотите, могу:

Предложить модельный бюджет/расчёт финансирования для пакета мер $впроцентахВВП$ с учётом ограниченных ресурсов;Составить индикаторный набор и шаблон мониторинга/оценки эффективности для правительства.