Кратко и по пунктам.
Исходные параметры: тарифы США на сталь — $25\%$, на алюминий — $10\%$ (вводились администрацией в период $2018\text{–}2019$).
1) Краткосрочные эффекты на мировые цепочки поставок
- Немедленное удорожание импорта в США и переориентация потоков: импортеры искали альтернативных поставщиков или переставляли грузы через страны с меньшими тарифами (торговое перераспределение).
- Стокирование и задержки: компании в США и у поставщиков наращивали складские запасы, корректировали графики закупок, что увеличило волатильность поставок.
- Рост транзакционных и комплаенс‑издержек: проверки правил происхождения, оформление сертификатов, больше транзитных операций.
- Давление на сбытовые цепочки downstream: производители металлоизделий, автопром, машиностроение столкнулись с ростом цен на входное сырьё и перебоями в привычных поставках, часть затрат перекладывалась на потребителя или снижала маржу.
2) Долгосрочные эффекты на мировые цепочки поставок
- Регионализация и диверсификация: фирмы снижали зависимость от единичных поставщиков и строили более региональные кластеры поставок (Северная Америка / Европа / Азия) для снижения политического риска.
- Структурные инвестиции: стимулирование локального производства и переработки (новые мощности, переработка лома), а также инвестиции в автоматизацию для сокращения издержек.
- Постоянное увеличение транзакционных издержек из‑за более сложных схем поставок и контроля происхождения.
- Долгосрочные потери эффективности: «торговое искажение» — перераспределение производства в менее эффективные регионы из‑за тарифов, что снижает мировую экономическую эффективность.
- Усиление роли правил содержания и соглашений (FTA, квоты, соглашения об ограничениях экспорта) в формировании цепочек.
3) Перераспределение производства в ЕС и Азии
- ЕС: часть спроса США осталась у европейских производителей, но реактивная политика ЕС (реторительные тарифы, переговоры, квоты, исключения по секторам) привела к смешанным эффектам: локальные металлургические компании получили краткосрочный ценовой буфер, но экспорт в США снизился; в некоторых сегментах (высококачественная сталь) европейские заводы укрепили позиции.
- Азия: производители Азии (Южная Корея, Япония, Турция, Индия, Китай) активно перенаправляли потоки в третьи страны и в ЕС; Южная Корея добилась соглашения с США (квоты/лимиты) для избежания жестких тарифов. Китайская избыточная мощность стимулировала давление на цены и поиск новых рынков.
- Побочные эффекты: некоторые азиатские компании открывали производства за пределами региона (например, в Юго‑Восточной Азии или Турции) чтобы обойти барьеры и улучшить доступ к рынкам.
4) Влияние на цены
- В США: раскрытые тарифы привели к росту цены на сталь и алюминий внутри страны (входные цены для downstream‑отраслей повысились). Это эффект прямого налога на импорт: внешняя цена + тариф = более высокая внутренняя стоимость.
- На мировом рынке: воздействие смешанное — краткосрочный рост цен в результате сокращения поставок в США, но глобальная избыточная емкость ограничивала длительный сильный рост; часть спроса была перенаправлена и поглощена другими рынками, что смягчило общий рост цен.
- Конечные потребители и промсектор: рост себестоимости у производителей конечной продукции (авто, стройматериалы) и частичный перенос затрат в розничные цены и/или снижение маржинальности производителей.
5) Реакция торговых партнёров
- Реторсоответные тарифы и меры: ЕС, Канада, Мексика и другие ввели возмездные тарифы на американские товары и заявили споры в ВТО.
- Переговоры и исключения: США подписали частичные соглашения с Южной Кореей (квоты), вводились временные отсрочки и исключения для отдельных стран/секторов.
- Юридические шаги: инициированы и поддерживались споры в ВТО, что усилило нормативную напряжённость.
- Стратегические ответные меры: ускорение региональных торговых соглашений и углубление сотрудничества между пострадавшими странами для снижения зависимости от США.
6) Выводы / баланс эффектов
- Краткосрочно защита помогла национальным сталелитейным компаниям (рост цен и занятости в металлургии), но увеличила издержки у потребителей и вызвала торговые трения.
- Долгосрочно политику сопровождали перераспределение цепочек, рост транзакционных издержек, частичная регионализация поставок и потеря эффективности мировой торговли; выгоды для США ограничивались секторально, в то время как потери распространялись шире по экономике.
Если нужно, могу добавить конкретные примеры мер (реталиации ЕС/Канады/Мексики, соглашение с Кореей) или краткий перечень эмпирических исследований по оценке чистого экономического эффекта.