Кратко: интеграция в глобальные производственные цепочки (GVC) дала и Вьетнаму, и Бангладеш быстрый рост экспорта и рабочих мест в текстиле, но эффект на технологическое апгрейдирование и доходы рабочих различался из‑за разного положения в GVC, видов инвестиций, национальной политики и способности развивать местные поставки. Ниже — с объяснениями и рекомендациями по политике.
1) Как интеграция влияла на индустриализацию
- Вьетнам: приток МНК и комплектующих, политика привлечения инвестиций и широкие торговые соглашения стимулировали переход от простого «cut‑make‑trim» (CMT) к более интегрированным цепочкам (более глубокие backward/forward linkages). Это способствует более быстрому накоплению промышленного капитала и росту местной добавленной стоимости.
- Бангладеш: модель была преимущественно CMT — массовое производство по заказу зарубежных брендов с низкой локализацией добавленной стоимости. Это быстро создало рабочие места и экспортные доходы, но дало слабые технологические мультипликаторы.
2) Эффект на занятость и доходы рабочих
- Занятость: оба рынка создали миллионы рабочих мест (в Бангладеш сектор RMG доминирует в экспорте — порядка $\approx 80\%$ экспортов и занятость в миллионах). Рост занятости часто был быстрым, но низкооплачиваемым и уязвимым.
- Доходы и апгрейд: в Вьетнаме средняя добавленная стоимость и зарплаты росли сильнее за счёт: (i) миграции МНК в более капиталоёмкие операции; (ii) развития местных поставщиков; (iii) более активной политики по обучению и инфраструктуре. В Бангладеш рост зарплат и технологический апгрейд были ограничены из‑за высокой зависимости от контрактного исполнения, слабых связей с местными поставщиками и меньших инвестиций в O&M и технологии.
3) Почему эффект различался — ключевые механизмы
- Позиция в GVC: «ассамблер»/CMT (низкая доля внутренней добавленной стоимости) vs «full‑package/producer» (высокая доля). Вьетнам чаще переходил к «full‑package».
- Тип инвестиций: прямые иностранные инвестиции с переносом технологий и менеджмента vs просто заказная производственная деятельность без трансфера технологий.
- Локальные поставщики: наличие конкурентоспособных местных поставщиков усиливает технологический мультипликатор; их отсутствие держит страну в низко‑добавочном сегменте.
- Капитал, инфраструктура и человеческий капитал: образование, профессиональное обучение и инфраструктура снижают барьер к переходу на более сложные операции.
- Политика и соглашения: активные торговые и инвестиционные соглашения, требования локализации и условия МНК (напр., обязательства по развитию поставщиков) влияют на степень апгрейда.
- Барьеры к колективному торгу/защите труда: слабая переговорная позиция рабочих сдерживает рост зарплат и улучшение условий.
4) Что можно сделать, чтобы усилить положительные эффекты (политические рекомендации)
- Развитие местных поставщиков: программы supplier development (гранты/субсидии, обучающие центры), связка больших экспортных заводов с МСП через заказы и совместные программы качества.
- Привлечение «качество‑инвестиций»: FDI‑политика, ориентированная на трансфер технологий (условия совместных предприятий, локализационные требования для ключевых комплектующих).
- Профессиональное обучение и переквалификация: целевые VET‑программы под потребности текстильного и смежных секторов (с акцентом на технологию пошива, CNC, CAD, управление качеством).
- Инфраструктура и логистика: снижение издержек и ускорение ввоза комплектующих повышает экономику вертикальной интеграции.
- Поддержка автоматизации и цифровизации для повышения производительности; программы субсидирования капитальных затрат для МСП при параллельном сохранении рабочих мест через переобучение.
- Торговая и промышленная политика: использовать соглашения (FTA) и правила происхождения для постепенного увеличения локальной добавленной стоимости; поощрять экспорт в более сложных сегментах.
- Защита рабочих и социальная политика: повышение стандартов безопасности, минимальных условий труда, механизмы коллективных переговоров, системы социальной защиты — это повышает устойчивый спрос и способности рабочих инвестировать в навыки.
- Финансирование и доступ к рынку: кредитные линии для модернизации, гарантии и поддержка кооперативов и кластеров поставщиков.
- Сопровождение брендов/маркетинга: помощь местным производителям выходить на рынки высокой добавленной стоимости (сертификация, брендинг, экспортные миссии).
5) Короткая формула полезной метрики
- Для измерения «перехода вверх» можно отслеживать внутреннюю добавленную стоимость (VAD) экспорта: $$\text{VAD share}=\frac{\text{добавленная стоимость, созданная в стране}}{\text{валовой экспорт}}.$$ Рост этой величины сигнализирует об увеличении локального захвата стоимости.
Вывод: GVC дали обеим странам рабочие места и промышленный рост, но устойчивый технологический апгрейд и рост доходов зависят от позиции в цепочке, типа инвестиций и активной политики (развитие поставщиков, обучение, условия для трансфера технологий и защита рабочих). Эти политики превращают создание рабочих мест в долговременный рост доходов и компетенций.