Кратко и по сути.
Основные причины экономического упадка в позднем СССР (прибл. $(1970–1991)$):
- Структурные недостатки плановой экономики:
- Централизованное администрирование материальными балансами делало систему негибкой к внешним и внутренним шокам; операции ориентировались на исполнение количественных заданий, а не на соответствие потребительскому спросу или рентабельности.
- Отсутствие механизмов ценообразования, отражающих дефициты и излишки, иниицировало искажения распределения ресурсов и хронические очереди/дефициты.
- Проблемы стимулов:
- Мотивы хозяйствующих субъектов были направлены на выполнение плановых показателей (объёмы, выполнение номенклатуры), а не на качество, эффективность или инновации; это породило формальное «выполнение» планов и манипулирование статистикой.
- Мягкие бюджетные ограничения и система субсидий при сохранении ответственности «по плану» сняли предпринимательский риск и снижали давление на сокращение издержек.
- Информационная асимметрия:
- Центр не имел своевременной, достоверной информации о локальных потребностях, затратах и технологиях; механизмы обратной связи были слабые или легко искажаемые.
- Каналы стимулирования сбора и передачи релевантной информации (рыночные цены, конкуренция, бизнес-сигналы) были либо отсутствующими, либо искажёнными, что усложняло принятие оптимальных решений.
Ключевые последствия:
- Замедление экономического роста и снижение производительности труда: ресурсы перераспределялись неэффективно, инвестиции шли в неэффективные отрасли/проекты.
- Низкое качество товаров, отсутствие потребительского разнообразия и слабая инновационная динамика: предприятия не мотивировались на улучшения.
- Рост теневой экономики и бартерных связей, дефициты и очереди.
- Экологические и социальные издержки при сохранении занятости и социальных гарантий, которые были дорогостоящими при падающей эффективности.
- Политическая и институциональная деградация: потеря доверия к управленческим механизмам, рост коррупции и информальных практик.
Какие элементы плановой системы, при переработке, могли бы быть полезны в современной смешанной экономике (и как их адаптировать):
- Долгосрочное стратегическое планирование и промышленная политика:
- Государство может задавать стратегию в приоритетных секторах (инфраструктура, энергетика, НИОКР) через целевые программы, но с рыночными механизмами отбора и прозрачными критериями эффективности.
- Адаптация: планы должны базироваться на независимых оценках, сценариях и рынках капитала, содержать чёткие показатели и сроки.
- Координация крупных инвестпроектов и инфраструктуры:
- Централизованная координация выгодна для проектов с большими внешними эффектами; важны прозрачные публичные тендеры и частно-государственные партнёрства.
- Адаптация: конкурсная распределённость ответственности, контрактные обязательства и распределение рисков.
- Системы статистики и информационной аналитики:
- Централизованный сбор данных высокого качества (макростатистика, отраслевые данные) полезен для политики и рынков.
- Адаптация: открытые данные, независимые статистические органы, цифровые платформы для своевременной информации.
- Запасы и стабилизационные механизмы:
- Буферные запасы стратегических товаров, механизмы сглаживания цикличности (например, резервные фонды, стабилизационные буферы).
- Адаптация: прозрачные правила накопления/использования, управление рисками через рынки и страхование.
- Планирование кадров и НИОКР-кооперация:
- Централизованная координация образования и прикладных исследований для развития ключевых компетенций.
- Адаптация: финансирование на конкурсной основе, партнёрства между вузами, частным сектором и государством, мотивация через гранты и контрактную исследовательскую деятельность.
- Нормативы и стандарты, центры закупок для публичных благ:
- Единые стандарты, сертификация и централизованные закупки могут снизить транзакционные издержки и обеспечить качество при госзакупках.
- Адаптация: конкуренция среди поставщиков, электронные торги, контроль за результатом контрактов.
Важные предостережения по внедрению:
- Любой элемент планирования должен сочетаться с рыночными сигналами, конкуренцией и жёсткой отчетностью, чтобы избежать старых искажений стимулов.
- Необходимы независимые институты (статистика, аудит, антимонопольные органы) и прозрачность для снижения информационной асимметрии и коррупции.
- Вводимые механизмы должны предусматривать гибкость и адаптивность: привязка к реальным данным и возможность корректировок.
Краткий вывод: упадок обусловлен сочетанием централизации, отсутствия адекватных стимулов и информационных провалов; полезные элементы плановой системы существуют (стратегия, координация, статистика, резервы), но требуют переработки: прозрачность, конкуренция, рыночные сигналы и институциональные гарантии.