Кратко по этапам и как это связано с современной промышленной политикой.
1) Меркантилизм (16–18 вв.)
- Идея: богатство нации — запасы денежного металла; цель — положительный торговый баланс. Государство активно: монополии, таможенные пошлины, субсидии экспортерам, колониальная политика.
- Последствие для политики: прямое вмешательство для «накопления капитала» — протекционизм, субсидии, навязывание отраслевых приоритетов.
2) Физиократы (середина 18 в.)
- Идея: источник богатства — природа/сельское хозяйство; существует «естественный порядок». Принцип laissez‑faire: минимальное вмешательство государства (защита собственности, правосудие, налогообложение земли — «единый налог»).
- Последствие: аргументы в пользу свободных рынков, ограничения роли государства в экономике.
3) Классическая политэкономия (конец 18 — 19 вв.: Смит, Рикардо, Милль, Мальтус)
- Идеи: рынок как механизм координации через цены; разделение труда и преимущества свободной торговли (компаративное преимущество). Роль государства ограничена «обеспечением безопасности, правосудием, общественными благами и иногда инфраструктурой».
- Формула сравнительного преимущества (Рикардо): если страна A имеет затраты $a_X,a_Y$, страна B — $b_X,b_Y$, то A имеет компаративное преимущество в X если $\frac{a_X}{a_Y}<\frac{b_X}{b_Y}$.
- Но классики признавали роль государства в публичных благах и иногда в исправлении провалов рынка.
4) Как это отражается в современных политиках промышленного развития
- Исторический спектр: от полного государственно‑ведомого подхода (меркантилизм, плановая индустриализация) до либерального невмешательства (воркфрейм, неолиберализм).
- Современные оправдания вмешательства опираются на экономику провалов рынка:
- Внешние эффекты и spillovers (наука/инновации): частная отдача субсидии на R&D, гранты, налоговые кредиты.
- Публичные блага и инфраструктура: государство финансирует дороги, энергетическую сеть, цифровую инфраструктуру.
- Проблемы координации и «инфант‑индастри» (дух Листа): государство координирует инвестиции, обучение рабочей силы, кредиты и защиту на начальной стадии.
- Стратегическая торговая теория: целевые субсидии и тарифы в отраслях с высокой рентой/международной конкуренцией (aircraft, semiconductors).
- Инструменты: тарифы, квоты, субсидии, государственные заказы, прямые инвестиции (SOE), налоговые льготы, кластеры, промпарки, программы обучения, поддержка экспортёров, антитрастовые и регуляторные меры.
- Примеры в практике: Hamilton/США (ранняя промышленная политика), послевоенный кейнсианско‑индустриальный подход, биржевые индустриальные стратегии Японии/Корея/Тайвань (государственно‑рыночные координации), недавняя активизация ЕС и США в политиках полупроводников и «зелёной» индустрии; Китай — сочетание рыночных механизмов и целенаправленного госвмешательства.
5) Современные идеи и дилеммы
- Теоретическое обоснование: от классики к теории рыночных провалов и эндогенного роста (Romer): необходимость вмешательства в случаях внешних эффектов, недофинансирования инноваций, информационных и координационных проблем.
- Риски: захват политикой лоббизмом, неэффективные субсидии, искажения конкуренции; требуются институты оценки, конкуренция, прозрачность и временные рамки вмешательства.
- Практический вывод: современная промышленная политика — гибрид: государство более избирательно и нацелено на исправление конкретных провалов рынка и стратегических целей (технологии, климат, безопасность), в отличие от тотального протекционизма меркантилизма или полного невмешательства физиократов/классиков.
Итого: от активистского протекционизма меркантилистов через идею «минимального государства» физиократов к классическому подходу, который признал ограниченные публичные функции государства. Современная практика сочетает эти подходы: вмешательство оправдано экономической наукой (внешние эффекты, публичные блага, координация, эндогенный рост), но требует институциональных гарантий против злоупотреблений.