Фраза "i cannot agree to your request" означает, что я не могу согласиться выполнить ваш запрос или условия. В данном случае, "to" используется в качестве предлога, указывающего на направление или цель согласия.

Фраза "i cannot agree on your request" звучит неестественно, потому что "on" обычно используется для указания обсуждения, соглашения или решения в отношении чего-то. Например, "we need to agree on a plan", что означает "нам нужно договориться о плане".