Какие теории политической легитимности (теория общественного договора, коммунитаризм, радикальный либерализм и т.д.) предлагают наиболее адекватные ответы на вызовы массовой миграции и глобальной экономической несправедливости?
Коротко: ни одна теория политической легитимности не даёт единственно «правильного» рецепта для массовой миграции и глобальной экономической несправедливости. Разные подходы предлагают разные моральные основания и разные практические приоритеты. Наиболее адекватными на практике выглядят комбинированные и институционально-ориентированные версии космополитической/глобал-эгалитарной мысли длявопросовглобальнойнесправедливостидля вопросов глобальной несправедливостидлявопросовглобальнойнесправедливости в сочетании с прагматичными, правозащитными правилами о миграции включаярасширенныеправамигрантовиинституциональныемеханизмырегулированиямобильностивключая расширенные права мигрантов и институциональные механизмы регулирования мобильностивключаярасширенныеправамигрантовиинституциональныемеханизмырегулированиямобильности. Ниже — разбор основных теорий, их сильных и слабых сторон и практические следствия.
1) Либеральная теории общественного договора статистическая:Rawlsиподобныестатистическая: Rawls и подобныестатистическая:Rawlsиподобные
Суть: легитимность связана с авторитетом политического общества; справедливость в основном внутри границ государства. Rawls в «Law of Peoples» допускает ограниченную внешнюю мораль помощьбеднымобществампомощь бедным обществампомощьбеднымобществам и сохраняет право стран контролировать границы.Как отвечает: Миграция: даёт легитимное основание для ограничений ради самоуправления и защиты справедливости внутри общества.Глобальная несправедливость: предусматривает влияние помощьпомощьпомощь, но не требование полной глобальной перераспределительности.Сильные стороны: совместима с демократией и национальным самопределением; реалистична политически.Слабые стороны: слабая защита прав бедных за пределами государства; не отвечает на институциональные причины глобальной нищеты.
Суть: моральная значимость личности не зависит от гражданства; требуется глобальная справедливость и часто — открытые или весьма свободные границы; обязательства перераспределения по всему миру.Как отвечает: Миграция: аргументы в пользу максимально открытых границ JosephCarensJoseph CarensJosephCarens или значительного расширения свободы передвижения.Глобальная несправедливость: призывает к реформам глобальных институтов, глобальной ответственности и перераспределению Pogge—требованиереформыинститутов,чтобыне«вредить»беднымPogge — требование реформы институтов, чтобы не «вредить» беднымPogge—требованиереформыинститутов,чтобыне«вредить»бедным.Сильные стороны: прямой ответ на причинные институциональные факторы неравенства; сильная моральная позиция в пользу прав мигрантов.Слабые стороны: большие вопросы легитимации демократическийдефицитглобальногоуровнядемократический дефицит глобального уровнядемократическийдефицитглобальногоуровня, политическая неосуществимость в ближайшей перспективе, опасения по поводу социальной интеграции и демократической подотчётности внутри государств.
3) Коммунитаризм / национализм MichaelWalzer,DavidMillerMichael Walzer, David MillerMichaelWalzer,DavidMiller
Суть: легитимность и обязанности структурируются вокруг общин, культуры и коллективной идентичности; государства имеют право выбирать состав членов.Как отвечает: Миграция: оправдание строгой иммиграционной политики для защиты общих ценностей и солидарности.Глобальная несправедливость: первоочередная ответственность перед соотечественниками; глобальная помощь ограничена.Сильные стороны: сильный фокус на социальной солидарности, культурной преемственности и практической реализуемости.Слабые стороны: может игнорировать основополагающие права сотен миллионов людей, не даёт ответа на глобальные институциональные источники нищеты.
4) Утилитаризм / прагматические универсалисты
Суть: политика оценивается по сумме благ; миграция и перераспределение обосновываются, если повышают общее благосостояние.Как отвечает: Миграция: часто эффективно — экономические выгоды миграции аргументируют либеральную политику.Глобальная несправедливость: перераспределение через экономические механизмы может быть оправдано прагматически.Сильные стороны: ориентирован на результаты, готов к институциональным реформам ради общего блага.Слабые стороны: может пренебрегать справедливостью в отношении меньшинств и правами; вопросы распределения риска и справедливости могут быть недоучтены.
5) Подход возможностей capabilities—Sen,Nussbaumcapabilities — Sen, Nussbaumcapabilities—Sen,Nussbaum
Суть: фокус не на равенстве доходов, а на реальных возможностях людей жить достойно.Как отвечает: Миграция: требует обеспечить базовые свободы и возможности образование,здоровьеобразование, здоровьеобразование,здоровье и рассматривать миграцию как средство их расширения.Глобальная несправедливость: акцент на глобальных институтах, которые препятствуют развитию возможностей.Сильные стороны: гибкая инструментальная база, ориентированность на человеческое достоинство.Слабые стороны: требует значительных институциональных усилий; менее конкретна в вопросах прав на передвижение.
6) Республиканство / демократическая теория легитимности
Суть: легитимность связана с недопущением произвольного господства и участием в коллективном решении. На глобальном уровне — требование демократии и подотчётности институтов.Как отвечает: Миграция: поднимает вопросы политического представительства мигрантов; требует механизмов участия и защиты от произвола.Глобальная несправедливость: акцент на демократизации международных органов БРС,МВФ,корпорацийБРС, МВФ, корпорацийБРС,МВФ,корпораций.Сильные стороны: связывает легитимность с подотчетностью, предлагает институциональные реформы.Слабые стороны: создание глобальной демократии сложно; противоречит де-факто национальным демократическим практикам.
Резюме — какие теории наиболее адекватны
Для объяснения и борьбы с глобальной экономической несправедливостью наиболее адекватны космополитические/глобал-эгалитарные и институционально-ориентированные подходы Pogge,BeitzPogge, BeitzPogge,Beitz: они прямо указывают на роль международных институтов, торговых правил, налоговой гонки и корпоративной ответственности и предлагают реформы, которые реально меняют структуру причин неравенства.Для регулирования массовой миграции эффективнее сочетание глобальных космополитических норм защитабазовыхправ,признание«правнадвижение»какзначимогоморальногоинтересазащита базовых прав, признание «прав на движение» как значимого морального интересазащитабазовыхправ,признание«правнадвижение»какзначимогоморальногоинтереса с практично-демократическими и институционными решениями: контролируемая, но расширенная мобильность труда; доступ к базовым правам для долгосрочных мигрантов; новые механизмы для климатических беженцев; программы временной миграции и путей к гражданству.Коммунитаризм хорош в объяснении политических ограничений и стремления к солидарности внутри общин, но он недостаточен как этическая база для глобальной экономики и не даёт ответа на институциональные причины бедности.
Практические политические рекомендации, вытекающие из сочетания теорий
Глобальная институциональная реформа: реформы МВФ/ВТО, налогообложение транснациональных корпораций, глобальный минимальный налог, налог на финансовые транзакции или богатство для финансирования глобальных публичных благ.Правовой режим для миграции: расширенные законные каналы рабочиевизы,семейнаямиграциярабочие визы, семейная миграциярабочиевизы,семейнаямиграция, доступ к базовым экономическим и социальным правам, механизм для климатических беженцев, упрощённая мобильность для низкоквалифицированного труда с правами на социальную защиту.Защита прав и интеграция: стандарты трудовых прав для мигрантов, легализация, программы интеграции, борьба с эксплуатацией.Международная солидарность и развитие: инвестиции в инфраструктуру и образование в странах происхождения, справедливые торговые соглашения, отмена неподъёмного внешнего долга.Демократизация глобального управления: больше представительства развивающихся стран в глобальных решениях, механизмы подотчётности международных институтов.
Заключение
Нельзя сводить ответ к одной теории: для обоснования и легитимации ответов на массовую миграцию и глобальную несправедливость потребуется сочетание моральной строгой критики существующих институтов космополитизм/глобальнаясправедливостькосмополитизм/глобальная справедливостькосмополитизм/глобальнаясправедливость, демократического требования подотчётности республика/демократияреспублика/демократияреспублика/демократия и прагматических решений, учитывающих социальную солидарность внутри государств элементыкоммуниитаризмаэлементы коммуниитаризмаэлементыкоммуниитаризма. На практике наиболее продуктивны институциональные, космополитически мотивированные реформы в сочетании с продуманной миграционной политикой, защищающей права мигрантов и одновременно учитывающей политическую стабильность и социальную интеграцию.
Коротко: ни одна теория политической легитимности не даёт единственно «правильного» рецепта для массовой миграции и глобальной экономической несправедливости. Разные подходы предлагают разные моральные основания и разные практические приоритеты. Наиболее адекватными на практике выглядят комбинированные и институционально-ориентированные версии космополитической/глобал-эгалитарной мысли длявопросовглобальнойнесправедливостидля вопросов глобальной несправедливостидлявопросовглобальнойнесправедливости в сочетании с прагматичными, правозащитными правилами о миграции включаярасширенныеправамигрантовиинституциональныемеханизмырегулированиямобильностивключая расширенные права мигрантов и институциональные механизмы регулирования мобильностивключаярасширенныеправамигрантовиинституциональныемеханизмырегулированиямобильности. Ниже — разбор основных теорий, их сильных и слабых сторон и практические следствия.
1) Либеральная теории общественного договора статистическая:Rawlsиподобныестатистическая: Rawls и подобныестатистическая:Rawlsиподобные
Суть: легитимность связана с авторитетом политического общества; справедливость в основном внутри границ государства. Rawls в «Law of Peoples» допускает ограниченную внешнюю мораль помощьбеднымобществампомощь бедным обществампомощьбеднымобществам и сохраняет право стран контролировать границы.Как отвечает:Миграция: даёт легитимное основание для ограничений ради самоуправления и защиты справедливости внутри общества.Глобальная несправедливость: предусматривает влияние помощьпомощьпомощь, но не требование полной глобальной перераспределительности.Сильные стороны: совместима с демократией и национальным самопределением; реалистична политически.Слабые стороны: слабая защита прав бедных за пределами государства; не отвечает на институциональные причины глобальной нищеты.
2) Космополитизм / радикальный либерализм Carens,Beitz,Pogge,«открытыеграницы»,глобальнаяegalitarianismCarens, Beitz, Pogge, «открытые границы», глобальная egalitarianismCarens,Beitz,Pogge,«открытыеграницы»,глобальнаяegalitarianism
Суть: моральная значимость личности не зависит от гражданства; требуется глобальная справедливость и часто — открытые или весьма свободные границы; обязательства перераспределения по всему миру.Как отвечает:Миграция: аргументы в пользу максимально открытых границ JosephCarensJoseph CarensJosephCarens или значительного расширения свободы передвижения.Глобальная несправедливость: призывает к реформам глобальных институтов, глобальной ответственности и перераспределению Pogge—требованиереформыинститутов,чтобыне«вредить»беднымPogge — требование реформы институтов, чтобы не «вредить» беднымPogge—требованиереформыинститутов,чтобыне«вредить»бедным.Сильные стороны: прямой ответ на причинные институциональные факторы неравенства; сильная моральная позиция в пользу прав мигрантов.Слабые стороны: большие вопросы легитимации демократическийдефицитглобальногоуровнядемократический дефицит глобального уровнядемократическийдефицитглобальногоуровня, политическая неосуществимость в ближайшей перспективе, опасения по поводу социальной интеграции и демократической подотчётности внутри государств.
3) Коммунитаризм / национализм MichaelWalzer,DavidMillerMichael Walzer, David MillerMichaelWalzer,DavidMiller
Суть: легитимность и обязанности структурируются вокруг общин, культуры и коллективной идентичности; государства имеют право выбирать состав членов.Как отвечает:Миграция: оправдание строгой иммиграционной политики для защиты общих ценностей и солидарности.Глобальная несправедливость: первоочередная ответственность перед соотечественниками; глобальная помощь ограничена.Сильные стороны: сильный фокус на социальной солидарности, культурной преемственности и практической реализуемости.Слабые стороны: может игнорировать основополагающие права сотен миллионов людей, не даёт ответа на глобальные институциональные источники нищеты.
4) Утилитаризм / прагматические универсалисты
Суть: политика оценивается по сумме благ; миграция и перераспределение обосновываются, если повышают общее благосостояние.Как отвечает:Миграция: часто эффективно — экономические выгоды миграции аргументируют либеральную политику.Глобальная несправедливость: перераспределение через экономические механизмы может быть оправдано прагматически.Сильные стороны: ориентирован на результаты, готов к институциональным реформам ради общего блага.Слабые стороны: может пренебрегать справедливостью в отношении меньшинств и правами; вопросы распределения риска и справедливости могут быть недоучтены.
5) Подход возможностей capabilities—Sen,Nussbaumcapabilities — Sen, Nussbaumcapabilities—Sen,Nussbaum
Суть: фокус не на равенстве доходов, а на реальных возможностях людей жить достойно.Как отвечает:Миграция: требует обеспечить базовые свободы и возможности образование,здоровьеобразование, здоровьеобразование,здоровье и рассматривать миграцию как средство их расширения.Глобальная несправедливость: акцент на глобальных институтах, которые препятствуют развитию возможностей.Сильные стороны: гибкая инструментальная база, ориентированность на человеческое достоинство.Слабые стороны: требует значительных институциональных усилий; менее конкретна в вопросах прав на передвижение.
6) Республиканство / демократическая теория легитимности
Суть: легитимность связана с недопущением произвольного господства и участием в коллективном решении. На глобальном уровне — требование демократии и подотчётности институтов.Как отвечает:Миграция: поднимает вопросы политического представительства мигрантов; требует механизмов участия и защиты от произвола.Глобальная несправедливость: акцент на демократизации международных органов БРС,МВФ,корпорацийБРС, МВФ, корпорацийБРС,МВФ,корпораций.Сильные стороны: связывает легитимность с подотчетностью, предлагает институциональные реформы.Слабые стороны: создание глобальной демократии сложно; противоречит де-факто национальным демократическим практикам.
Резюме — какие теории наиболее адекватны
Для объяснения и борьбы с глобальной экономической несправедливостью наиболее адекватны космополитические/глобал-эгалитарные и институционально-ориентированные подходы Pogge,BeitzPogge, BeitzPogge,Beitz: они прямо указывают на роль международных институтов, торговых правил, налоговой гонки и корпоративной ответственности и предлагают реформы, которые реально меняют структуру причин неравенства.Для регулирования массовой миграции эффективнее сочетание глобальных космополитических норм защитабазовыхправ,признание«правнадвижение»какзначимогоморальногоинтересазащита базовых прав, признание «прав на движение» как значимого морального интересазащитабазовыхправ,признание«правнадвижение»какзначимогоморальногоинтереса с практично-демократическими и институционными решениями: контролируемая, но расширенная мобильность труда; доступ к базовым правам для долгосрочных мигрантов; новые механизмы для климатических беженцев; программы временной миграции и путей к гражданству.Коммунитаризм хорош в объяснении политических ограничений и стремления к солидарности внутри общин, но он недостаточен как этическая база для глобальной экономики и не даёт ответа на институциональные причины бедности.Практические политические рекомендации, вытекающие из сочетания теорий
Глобальная институциональная реформа: реформы МВФ/ВТО, налогообложение транснациональных корпораций, глобальный минимальный налог, налог на финансовые транзакции или богатство для финансирования глобальных публичных благ.Правовой режим для миграции: расширенные законные каналы рабочиевизы,семейнаямиграциярабочие визы, семейная миграциярабочиевизы,семейнаямиграция, доступ к базовым экономическим и социальным правам, механизм для климатических беженцев, упрощённая мобильность для низкоквалифицированного труда с правами на социальную защиту.Защита прав и интеграция: стандарты трудовых прав для мигрантов, легализация, программы интеграции, борьба с эксплуатацией.Международная солидарность и развитие: инвестиции в инфраструктуру и образование в странах происхождения, справедливые торговые соглашения, отмена неподъёмного внешнего долга.Демократизация глобального управления: больше представительства развивающихся стран в глобальных решениях, механизмы подотчётности международных институтов.Заключение
Нельзя сводить ответ к одной теории: для обоснования и легитимации ответов на массовую миграцию и глобальную несправедливость потребуется сочетание моральной строгой критики существующих институтов космополитизм/глобальнаясправедливостькосмополитизм/глобальная справедливостькосмополитизм/глобальнаясправедливость, демократического требования подотчётности республика/демократияреспублика/демократияреспублика/демократия и прагматических решений, учитывающих социальную солидарность внутри государств элементыкоммуниитаризмаэлементы коммуниитаризмаэлементыкоммуниитаризма. На практике наиболее продуктивны институциональные, космополитически мотивированные реформы в сочетании с продуманной миграционной политикой, защищающей права мигрантов и одновременно учитывающей политическую стабильность и социальную интеграцию.