Кратко и по пунктам — сравнение Лагоса (Нигерия) и Токио (Япония) по урбанизации, модели пространственного развития, факторам, формирующим неформальный сектор, инфраструктурным дефицитам и возможностям планирования.
1) Контекст и динамика урбанизации
- Лагос: быстрая урбанизация за счёт внутренней миграции, экономической концентрации портовой и нефтесервисной деятельности; мегаполис с населением порядка $20$ млн. Рост в основном неформальный, плотный разрыв между спросом на жильё и предложением.
- Токио: длительная, управляемая урбанизация с акцентом на индустриализацию и сервисы; агломерация порядка $37$ млн. Рост через планируемое расширение транспортных коридоров и освоение субцентров, сильные институты и рынок земли.
2) Модель пространственного развития
- Лагос: спонтанное, расползающееся (sprawl) развитие с ядром (коммерческий центр, порт, островная полоса) и многочисленными периферийными неформальными поселениями; слабая плановая координация, фрагментированный рынок земли.
- Токио: многоядерная метрополия с сильной рельсовой ориентированной застройкой (transit‑oriented development), узловыми центрами (CBD+субцентры), формальной системой зонирования и механизмами перераспределения земли (land readjustment), высокоплотной застройкой вдоль транспортных магистралей.
3) Факторы, определяющие неформальный сектор
- Лагос:
- дефицит доступного жилья и высокая стоимость формального строительства;
- неформальные рынки труда (низкий уровень формальной занятости, высокая мигрантская мобильность);
- неясность прав на землю и сложная процедура формализации (тенденция самопроизвольной застройки);
- слабое регулирование и ограниченные ресурсы для контроля за соблюдением норм.
- Токио:
- неформальный сектор значительно меньше, но есть «нон‑регулярные» формы занятости и мелкие нерыночные практики;
- главные причины неформальности — рынок труда (высокая доля нерегулярной занятости) и микропредпринимательство, а не стихийная застройка жилья;
- сильные права собственности и эффективное регулирование ограничивают пространственную неформальность.
4) Инфраструктурные дефициты: причины и проявления
- Лагос:
- основные дефициты — водоснабжение, канализация/санитария, устойчивое электроснабжение, дренаж и дороги; инфраструктура часто не успевает за ростом населения;
- финансирование и управление фрагментированы (много агентств, слабая муниципальная база доходов);
- уязвимость к наводнениям и береговой эрозии ухудшает дефициты.
- Токио:
- дефициты менее выражены по базовым услугам благодаря масштабным инвестициям и техническому обслуживанию, но есть вызовы: стареющая инфраструктура, необходимость сейсмостойкой реконструкции, высокая плотность и ограниченность земли, устаревание коммунальных сетей в пригородах;
- проблемы финансово‑организационного характера связаны с демографическим старением и сокращением налоговой базы.
5) Возможности и инструменты планирования
- Лагос — практический набор возможностей:
- приоритет «инкрементального апгрейда» неформальных кварталов (upgrading) и признание прав на землю для улучшения доступа к услугам;
- интеграция транспорта (BRT, коридоры) и узконаправленные интервенции в узлах для экономической кооперации;
- финансовые инструменты: государственно‑частные партнёрства, таргетированная субсидия на жильё, местные механизмы мобилизации доходов;
- институциональные реформы: упрощение регистрации земли, усиление муниципального управления и координации.
- Токио — транслируемые практики и ограничения:
- большинство инструментов (инвестиции в рельсы, TOD, плательщики за инфраструктуру, механизмы перераспределения земли) хорошо отработаны и могут служить моделью;
- ограничение: высокая институциональная и финансовая база, которую трудно быстро воспроизвести в условиях слабых институтов; адаптация требует локальной институционной перестройки;
- задачи: устойчивость к катастрофам, модернизация инфраструктуры и управление старением населения.
6) Ключевые выводы (сравнительно)
- Неформальный сектор: в Лагосе он пространственно и экономически доминирующий (жильё, занятость), в Токио — маргинален и в основном трудовой, а не жилой по форме.
- Инфраструктура: дефицит в Лагосе системный и обусловлен быстрым ростом и нехваткой финансирования/управления; в Токио дефициты более технического и демографического характера, но базовая сеть устойчива.
- Планирование: Лагос требует гибких, институционных и инкрементальных подходов (легализация, апгрейд, таргетированные инвестиции), Токио демонстрирует ценную практику TOD, перераспределения земли и долгосрочных инвестиций, но эти инструменты требуют сильных институтов и финансирования для переноса.
Если нужно, могу кратко перечислить конкретные плановые меры, которые наиболее реалистично применимы в Лагосе и какие из токийских практик можно адаптировать.