Краткий анализ конфликтных ситуаций вокруг искусственного освоения атоллов в Южно‑Китайском море.
Основные игроки и геополитические интересы
- Участники претензий: Китай, Филиппины, Вьетнам, Малайзия, Бруней и Тайвань (всего $6$\;сторон).
- Стратегические интересы: контроль стратегических морских путей (через акваторию проходит значительная доля мировой торговли), обеспечение военной проекции и раннего обнаружения, создание зон контроля над ресурсами (рыба, углеводороды, потенциально морское дно).
- Экономические интересы: доступ к рыболовству и углеводородам, права на шельф и разведку; политико‑внутренние мотивации (национализм, легитимизация власти).
Международно‑правовые аспекты
- Нормативная база: Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS, 1982). Важные положения:
- статус островов: статья $‘121‘$ определяет, какие образования дают право на территориальное море, исключительную экономическую зону (ИЭЗ) и континентальный шельф; скалы, не способные поддерживать постоянное человеческое поселение или экономическую жизнь, не дают ИЭЗ (статья $‘121(3)‘$).
- искусственные сооружения: статья $‘60‘$ и другие положения указывают, что искусственные острова не создают собственное территориальное море и их правовой эффект ограничен правами прибрежного государства в пределах его ИЭЗ/шельфа.
- обязательства по охране моря и оценке воздействия: статья $‘206‘$ и раздел $XII$ UNCLOS требуют проведения ОВОС при риске значительных последствий для морской среды и предотвращения трансграничного вреда.
- Арбитражный прецедент: Постановление Постоянной палаты третейской инстанции по делу Филиппин — Китай (решение от $‘12‘$ июня $‘2016‘$) признало, что «исторические права» в форме «девяти черточек» недоказаны и что многие спорные образования являются рифами/низкотопляющимися образованиями, но не решало вопросы суверенитета над сушей.
- Практические правовые проблемы: споры о статусе конкретных образований (остров/скала/низкотечения), ограниченная принудительная сила международных решений, конкурентные двусторонние соглашения и «серые» меры (harassment, демаркация контролируемых зон).
Тактические и военные элементы
- Строительство взлётно‑посадочных полос, радаров, ПВО и военно‑морских баз на насыпанных островах повышает риск милитаризации и инцидентов; увеличение патрулей, блокад, задержаний рыболовецких судов, перехватов и «серых зон» (низкоинтенсивное принуждение).
- Реакция третьих стран: свобода судоходства и операции FONOP США и союзников, усиление дипломатии/военных учений, двусторонние оборонные соглашения (например, Филиппины — США).
Экологические риски при осваивании и мелиорации
- Прямое уничтожение коралловых рифов и прибрежных экосистем при дноуглубительных работах и насыпаниях; утрата мест обитания и нерестилищ (социально‑экономический эффект на прибрежные сообщества).
- Заблюривание воды, снижение освещённости, заиление, гибель фильтраторов и демпфирование продуктивности экосистем.
- Изменение гидродинамики и миграционных путей, эрозия и изменение осадконакопления.
- Загрязнение (продукты строительства, топливо, сточные воды), риски утечек при военной/энергетической эксплуатации.
- Долгосрочные последствия: уменьшение запасов рыбы и продовольственная уязвимость, утрата биоразнообразия, снижение устойчивости к климатическим стрессам.
- Правовые экологические обязательства: предотвращение трансграничного вреда, проведение ОВОС, сотрудничество при трансграничных рисках (подлежит исполнению по UNCLOS и общим принципам международного права).
Основные источники напряжённости и вероятность эскалации
- Конфликт интересов между прибрежными правами по UNCLOS и историческими/стратегическими претензиями.
- Юридическая неопределённость статуса конкретных образований и ограниченность механизмов принуждения к исполнению международных решений.
- Милитаризация искусственных островов и активность третьих держав повышают риск инцидентов и непреднамеренной эскалации.
Короткие рекомендации (на уровне мер снижения риска)
- Прозрачность и публикация ОВОС перед большими проектами; региональное сотрудничество по мониторингу экосистем.
- Использование арбитражных и переговорных механизмов для определения статуса и ограничений использования спорных объектов.
- Создание зон охраны природы/совместного управления рыболовством как confidence‑building measures.
- Ограничение милитаризации объектов и соглашения о правилах поведения для предотвращения инцидентов.
Вывод: искусственное освоение атоллов в Южно‑Китайском море сочетает конкурирующие геополитические и экономические интересы, сложные юридические вопросы о статусе и правах, а также серьёзные экологические риски; без сочетания правового разрешения споров, экологических оценок и мер доверия напряжённость и ущерб экосистеме, вероятно, будут расти.