1:25 000 000 (в 1см 250 км) - этот масштаб крупнее, потому что в нем на 1 сантиметр приходится меньшее расстояние (250 км), чем в масштабе 1:108 000 000 (в 1см 1080 км). То есть, чем меньше число после двоеточия, тем масштаб крупнее.