Территории, на которые делилась Россия в XIX веке, назывались губерниями. Управителями губерний были губернаторы, которые назначались центральными властями. Губернаторы были высшими представителями государственной власти в губернии и отвечали за обеспечение порядка, соблюдение законов и управление в соответствии с указами императора.