В 18 веке промышленными предприятиями могли владеть как частные лица, так и государство. Дворяне и богатые купцы могли иметь свои фабрики и заводы, а также арендовать землю крестьян от государства для проведения промышленного производства. Государство также могло владеть и управлять промышленными предприятиями, особенно в случае монополий или стратегически важных отраслях.