В народном собрании во времена Перикла имели право участвовать все афинские граждане, которые достигли совершеннолетия и были зарегистрированы в списке граждан. Это означало, что участие в собраниях было открыто для свободных мужчин афинян, исключая женщин, рабов, иностранцев и жителей других городов-государств.