Правительство Александра II боялось потерять рабочую силу на густонаселенных районах, так как крестьяне были основным источником трудовой силы для экономики страны. Поэтому оно старалось удерживать их на своих землях, чтобы обеспечить потребности промышленности и сельского хозяйства. Кроме того, переселение крестьян могло привести к возникновению социальных и экономических проблем, связанных с нехваткой рабочей силы на территории, куда переселялись бы крестьяне, и возможными конфликтами с местным населением.