Кейс: в 1936 году премьер-министр Великобритании Невилл Чемберлен проводил политику умиротворения по отношению к нацистской Германии — какие аргументы в пользу и против этой политики можно привести, и как изменился бы международный расклад при иной линии поведения Британии в 1938–1939 годах
Кратко о контексте. После Первой мировой войны Британия переживала сильную травму огромныепотери,экономическиетрудностиогромные потери, экономические трудностиогромныепотери,экономическиетрудности, общественное мнение было резко антивоенным, экономика и армия требовали восстановления, а США оставались изолционистскими. Кроме того, многие политики и общество считали, что Версаль был чрезмерно суров к Германии — поэтому часть требований Гитлера воспринимали как «справедливые» например,пересмотрграниц,самоопределениенемцеввСудетахнапример, пересмотр границ, самоопределение немцев в Судетахнапример,пересмотрграниц,самоопределениенемцеввСудетах. Вместе с тем Франция и Британия в конце 1930-х были не полностью готовы к войне; отношения с СССР были натянуты; британская дипломатия, во главе с Чемберленом премьерс1937г.премьер с 1937 г.премьерс1937г., ставила целью избегать новой катастрофы.
Аргументы в пользу политики умиротворения
Покупка времени для подготовки. Отсрочка военного столкновения давала Британии иФранциии ФранциииФранции возможность ускорить переозброение и мобилизацию экономики.Поддержка общественного настроя. Умиротворение соответствовало желанию подавляющего большинства населения избежать войны и было политически выгодно.Недостаток готовых альтернатив. Франция была сильна на бумаге, но политически и стратегически не была готова к одной решительной войне без надёжной британской поддержки; США не вмешивались; СССР вызывал настороженность.Возможность мирного разрешения «легитимных» претензий. Считалось, что Некоторые территориальные изменения например,объединениеэтническихнемцевсГерманиейнапример, объединение этнических немцев с Германиейнапример,объединениеэтническихнемцевсГерманией могли успокоить реваншистские настроения.Антикоммунистический фактор. Многие британские элиты видели в Германии буфер против СССР и были не готовы подталкивать Германию к союзу с Москвой.
Аргументы против умиротворения
Поощрение агрессора. Уступки укрепляли позицию Гитлера и создали впечатление, что Запад не готов вмешиваться, что стимулировало дальнейшую экспансию.Потеря стратегических преимуществ. Уход Чехословакии особеннопослемарта1939особенно после марта 1939особеннопослемарта1939 лишил противника значительной промышленной базы Skodaидр.Skoda и др.Skodaидр., оборонительных укреплений и выгодных географических позиций.Подрыв доверия к Британии и к коллективной безопасности. Политика умиротворения подорвала веру мелких и средних стран в помощь Британии/Франции пример—Чехословакияпример — Чехословакияпример—Чехословакия, что осложнило создание антисистемы объединённого сопротивления.Моральный и политический ущерб. Сдача союзников и жертв, положение меньшинств — это серьёзный моральный удар и стратегическая ошибка потерясоюзниковилояльностипотеря союзников и лояльностипотерясоюзниковилояльности.Ускорение войны в худших условиях. Уступки позволили Германии усилиться: экономически, военно и территориально — следовательно, когда война всё же началась, Германия была сильнее.
Как бы мог измениться международный расклад при иной линии Британии в 1938–1939 гг. Ниже — возможные сценарии неоднозначные,сразнымивероятностямиирискаминеоднозначные, с разными вероятностями и рискаминеоднозначные,сразнымивероятностямиирисками.
1) Жёсткая линия в 1938 отказотМюнхена,угрозаилиприменениесилывзащитуЧехословакииотказ от Мюнхена, угроза или применение силы в защиту ЧехословакииотказотМюнхена,угрозаилиприменениесилывзащитуЧехословакии
Положительный вариант: скоординированные действия Британии и Франции включаянемедленнуюмобилизацию,демонстрациюсилынаграницевключая немедленную мобилизацию, демонстрацию силы на границевключаянемедленнуюмобилизацию,демонстрациюсилынагранице могли бы создать сдерживающий фактор. Германия в 1938 ещё не имела таких ресурсов и индустриальной базы, как в 1939–1940; её вооружённые силы были менее подготовлены к большой войне. Есть реальная вероятность, что давление и угроза войны заставили бы Гитлера пойти на компромисс или ограничиться меньшими целями — это могло предотвратить дальнейшую аннексию и сохранить Чехословакию как барьер.Негативный вариант: если Британия/Франция открыто вмешались без надёжной военной готовности и без мобилизации экономики, началась бы война в 1938, когда и у союзников, и у Германии было меньше ресурсов; исход мог быть неблагоприятным для союзников, особенно если Франция оказалась бы политически нестабильной или СССР не подключился бы. Ранний конфликт мог привести к быстрым немецким успехам или к более жестокой и разрушительной войне раньше.
2) Ранняя и активная дипломатия с СССР (формирование антанты "на троих")
Если бы Великобритания и Франция в 1938–39 годах сумели убедительно и быстро договориться с СССР устранитьстрахипоповодукоммунизма,датьгарантииустранить страхи по поводу коммунизма, дать гарантииустранитьстрахипоповодукоммунизма,датьгарантии, образовалась бы мощная коалиция, способная эффективно сдержать Германию. Это могло бы существенно повысить сдерживающий эффект и, возможно, предотвратить агрессию или выиграть войну на более выгодных для союзников условиях.На практике доверие было слабым, переговоры между Лондоном и Москвой затянулись и завершились неудачей; это позволило СССР заключить пакт с Германией август1939август 1939август1939. Успех переговоров потребовал бы значительных уступок и политического решения внутри Британии — не очевидно, что они были бы приняты.
3) Ранний военно-стратегический удар по реальной уязвимости Германии
Если бы Британия и Франция в 1938 сумели действовать быстро и координированно, могли бы быть уничтожены или нейтрализованы ключевые объекты германской мобилизации включаявозможностьблокадилиморскуюблокадувключая возможность блокад или морскую блокадувключаявозможностьблокадилиморскуюблокаду, что замедлило бы развертывание немецкой войны.Однако выполнение такого плана потребовало бы высокого уровня координации, мобилизации и политической воли.
Общие последствия возможной иной политики
Если бы жесткая политика сработала как сдерживание, то возможно предотвращение аннексии Чехословакии и, может быть, отсрочка или предотвращение Второй мировой войны как масштабного конфликта; даже если война началась бы позже, Германия была бы менее индустриально и военизировано подготовлена.Если же жёсткая политика привела к войне раньше, Европа могла бы столкнуться с войной в худших условиях: слабее подготовленные армии и общества, меньше американской помощи, более ограниченные ресурсы. Результат войны в таком случае мог бы быть менее благоприятен для Запада, вплоть до возможных ранних поражений.Стратегическая ошибка умиротворения — не столько в отдельных уступках, сколько в отсутствии долгосрочной координации: не было сочетания 111 ясной и несомненной угрозы применения силы, 222 реальной готовности к войне мобилизация/переозброениемобилизация/переозброениемобилизация/переозброение и 333 созданной широкой коалиции включаяСССРвключая СССРвключаяСССР. Если бы Британия одновременно отказалась от уступок и предъявила реальные, поддерживаемые действия, шанс сдержать Гитлера был бы существенно выше.
Вывод суммарносуммарносуммарно
Умиротворение имело рациональные основания в условиях общественного антивоенного настроя и военной неготовности, но стратегически оказалось ошибкой: оно усилило Германию и подорвало сдерживающие механизмы.Лучший хотятруднореализуемыйхотя трудно реализуемыйхотятруднореализуемый альтернативный курс — ранняя укреплённая дипломатия и военная подготовка: чёткие «красные линии», скоординированная мобилизация с Францией и попытка привлечь СССР в коалицию. Это повысило бы шансы на сдерживание Германии без поражения при раннем конфликте и, возможно, предотвратило бы катастрофу 1939–1945. Однако политические, идеологические и практические препятствия в то время делали такую линию крайне трудной для реализации.
Кратко о контексте. После Первой мировой войны Британия переживала сильную травму огромныепотери,экономическиетрудностиогромные потери, экономические трудностиогромныепотери,экономическиетрудности, общественное мнение было резко антивоенным, экономика и армия требовали восстановления, а США оставались изолционистскими. Кроме того, многие политики и общество считали, что Версаль был чрезмерно суров к Германии — поэтому часть требований Гитлера воспринимали как «справедливые» например,пересмотрграниц,самоопределениенемцеввСудетахнапример, пересмотр границ, самоопределение немцев в Судетахнапример,пересмотрграниц,самоопределениенемцеввСудетах. Вместе с тем Франция и Британия в конце 1930-х были не полностью готовы к войне; отношения с СССР были натянуты; британская дипломатия, во главе с Чемберленом премьерс1937г.премьер с 1937 г.премьерс1937г., ставила целью избегать новой катастрофы.
Аргументы в пользу политики умиротворения
Покупка времени для подготовки. Отсрочка военного столкновения давала Британии иФранциии ФранциииФранции возможность ускорить переозброение и мобилизацию экономики.Поддержка общественного настроя. Умиротворение соответствовало желанию подавляющего большинства населения избежать войны и было политически выгодно.Недостаток готовых альтернатив. Франция была сильна на бумаге, но политически и стратегически не была готова к одной решительной войне без надёжной британской поддержки; США не вмешивались; СССР вызывал настороженность.Возможность мирного разрешения «легитимных» претензий. Считалось, что Некоторые территориальные изменения например,объединениеэтническихнемцевсГерманиейнапример, объединение этнических немцев с Германиейнапример,объединениеэтническихнемцевсГерманией могли успокоить реваншистские настроения.Антикоммунистический фактор. Многие британские элиты видели в Германии буфер против СССР и были не готовы подталкивать Германию к союзу с Москвой.Аргументы против умиротворения
Поощрение агрессора. Уступки укрепляли позицию Гитлера и создали впечатление, что Запад не готов вмешиваться, что стимулировало дальнейшую экспансию.Потеря стратегических преимуществ. Уход Чехословакии особеннопослемарта1939особенно после марта 1939особеннопослемарта1939 лишил противника значительной промышленной базы Skodaидр.Skoda и др.Skodaидр., оборонительных укреплений и выгодных географических позиций.Подрыв доверия к Британии и к коллективной безопасности. Политика умиротворения подорвала веру мелких и средних стран в помощь Британии/Франции пример—Чехословакияпример — Чехословакияпример—Чехословакия, что осложнило создание антисистемы объединённого сопротивления.Моральный и политический ущерб. Сдача союзников и жертв, положение меньшинств — это серьёзный моральный удар и стратегическая ошибка потерясоюзниковилояльностипотеря союзников и лояльностипотерясоюзниковилояльности.Ускорение войны в худших условиях. Уступки позволили Германии усилиться: экономически, военно и территориально — следовательно, когда война всё же началась, Германия была сильнее.Как бы мог измениться международный расклад при иной линии Британии в 1938–1939 гг.
Ниже — возможные сценарии неоднозначные,сразнымивероятностямиирискаминеоднозначные, с разными вероятностями и рискаминеоднозначные,сразнымивероятностямиирисками.
1) Жёсткая линия в 1938 отказотМюнхена,угрозаилиприменениесилывзащитуЧехословакииотказ от Мюнхена, угроза или применение силы в защиту ЧехословакииотказотМюнхена,угрозаилиприменениесилывзащитуЧехословакии
Положительный вариант: скоординированные действия Британии и Франции включаянемедленнуюмобилизацию,демонстрациюсилынаграницевключая немедленную мобилизацию, демонстрацию силы на границевключаянемедленнуюмобилизацию,демонстрациюсилынагранице могли бы создать сдерживающий фактор. Германия в 1938 ещё не имела таких ресурсов и индустриальной базы, как в 1939–1940; её вооружённые силы были менее подготовлены к большой войне. Есть реальная вероятность, что давление и угроза войны заставили бы Гитлера пойти на компромисс или ограничиться меньшими целями — это могло предотвратить дальнейшую аннексию и сохранить Чехословакию как барьер.Негативный вариант: если Британия/Франция открыто вмешались без надёжной военной готовности и без мобилизации экономики, началась бы война в 1938, когда и у союзников, и у Германии было меньше ресурсов; исход мог быть неблагоприятным для союзников, особенно если Франция оказалась бы политически нестабильной или СССР не подключился бы. Ранний конфликт мог привести к быстрым немецким успехам или к более жестокой и разрушительной войне раньше.2) Ранняя и активная дипломатия с СССР (формирование антанты "на троих")
Если бы Великобритания и Франция в 1938–39 годах сумели убедительно и быстро договориться с СССР устранитьстрахипоповодукоммунизма,датьгарантииустранить страхи по поводу коммунизма, дать гарантииустранитьстрахипоповодукоммунизма,датьгарантии, образовалась бы мощная коалиция, способная эффективно сдержать Германию. Это могло бы существенно повысить сдерживающий эффект и, возможно, предотвратить агрессию или выиграть войну на более выгодных для союзников условиях.На практике доверие было слабым, переговоры между Лондоном и Москвой затянулись и завершились неудачей; это позволило СССР заключить пакт с Германией август1939август 1939август1939. Успех переговоров потребовал бы значительных уступок и политического решения внутри Британии — не очевидно, что они были бы приняты.3) Ранний военно-стратегический удар по реальной уязвимости Германии
Если бы Британия и Франция в 1938 сумели действовать быстро и координированно, могли бы быть уничтожены или нейтрализованы ключевые объекты германской мобилизации включаявозможностьблокадилиморскуюблокадувключая возможность блокад или морскую блокадувключаявозможностьблокадилиморскуюблокаду, что замедлило бы развертывание немецкой войны.Однако выполнение такого плана потребовало бы высокого уровня координации, мобилизации и политической воли.Общие последствия возможной иной политики
Если бы жесткая политика сработала как сдерживание, то возможно предотвращение аннексии Чехословакии и, может быть, отсрочка или предотвращение Второй мировой войны как масштабного конфликта; даже если война началась бы позже, Германия была бы менее индустриально и военизировано подготовлена.Если же жёсткая политика привела к войне раньше, Европа могла бы столкнуться с войной в худших условиях: слабее подготовленные армии и общества, меньше американской помощи, более ограниченные ресурсы. Результат войны в таком случае мог бы быть менее благоприятен для Запада, вплоть до возможных ранних поражений.Стратегическая ошибка умиротворения — не столько в отдельных уступках, сколько в отсутствии долгосрочной координации: не было сочетания 111 ясной и несомненной угрозы применения силы, 222 реальной готовности к войне мобилизация/переозброениемобилизация/переозброениемобилизация/переозброение и 333 созданной широкой коалиции включаяСССРвключая СССРвключаяСССР. Если бы Британия одновременно отказалась от уступок и предъявила реальные, поддерживаемые действия, шанс сдержать Гитлера был бы существенно выше.Вывод суммарносуммарносуммарно
Умиротворение имело рациональные основания в условиях общественного антивоенного настроя и военной неготовности, но стратегически оказалось ошибкой: оно усилило Германию и подорвало сдерживающие механизмы.Лучший хотятруднореализуемыйхотя трудно реализуемыйхотятруднореализуемый альтернативный курс — ранняя укреплённая дипломатия и военная подготовка: чёткие «красные линии», скоординированная мобилизация с Францией и попытка привлечь СССР в коалицию. Это повысило бы шансы на сдерживание Германии без поражения при раннем конфликте и, возможно, предотвратило бы катастрофу 1939–1945. Однако политические, идеологические и практические препятствия в то время делали такую линию крайне трудной для реализации.