Краткий контекст: Конкордат между Наполеоном и Папой Пием VII был заключён после революционных потрясений и гражданских конфликтов, чтобы нормализовать положение церкви во Франции ($1801$).
Политические расчёты Наполеона
- Внутренняя стабилизация: согласие с церковью помогало успокоить большую часть крестьянства и консервативного слоя, уменьшить риск контрреволюции и легитимизировать режим Консула.
- Контроль при минимальных уступках: сохранить за государством ключевые рычаги (назначение епископов по предложению власти, оплата священников из казны), но вернуть верующим видимость церковной нормальности.
- Инструмент легитимации власти: церковное примирение повышало международный и внутренний престиж власти Наполеона, облегчало формирование лояльных институтов.
- Баланс сторон: не допустить полной реставрации старого церковного влияния (имущество не возвращалось), обеспечить лояльность духовенства через жалование и административную зависимость.
- Геополитика: улучшение отношений с католическими державами и ослабление потенциального религиозного фронта против Франции.
Политические расчёты Папы
- Восстановление видимости власти и пастырской опеки: вернуть общественное богослужение, восстановить иерархию и легитимность церкви после революционного разрушения.
- Выбор прагматизма над максимализмом: отказаться от претензий на возвращение конфискованной собственности ради восстановления духовного влияния и защиты верующих.
- Международная и внутренная выживаемость: укрепить престиж Рима как центра церкви, показать способность договариваться с мирской властью и тем самым удержать других католических монархов от радикальных шагов против папства.
- Ограничение потерь: получить признание духовной власти над французскими католиками, пусть и без политической автономии во Франции.
Ключевые практические положения и результат
- Церковь получила признание и право на публичное богослужение; католицизм объявлен «религией большинства» (вместо официальной государственной религии).
- Государство сохранило контроль: клир получал жалование от государства, епископы утверждались по предложению власти; конфискованные церковные земли не возвращались.
- Фактический исход: взаимные уступки — папа восстановил духовный авторитет, Наполеон — порядок и инструмент легитимации; вскоре Наполеон усилил контроль (Органические статьи $1802$ — односторонние ограничения папской власти).
Вывод: сделка была прагматическим компромиссом: Наполеон добился порядка и легитимации при сохранении контроля, Папа — восстановления церковной жизни и международного престижа, жертвуя частью политической и имущественной власти.