Кратко: реформы при Александре III в $1880$-$1890$-е годы усиливали контрреформы, потому что исходили из реакции на убийство Александра II и из политического выбора в пользу укрепления самодержавия; дальше реформы блокировали сильные консервативные силы — правящий двор и бюрократия, землевладельцы, царская администрация (полиция и прокуратура), церковь, часть армии и консервативная интеллигенция. Ниже — по пунктам с механизмами воздействия.
1) Политическая реакция после убийства Александра II ($1881$).
- Убийство породило страх перед революцией; правительство поставило цель «порядок и безопасность», а не демократизацию, что оправдывало репрессии, ужесточение цензуры и усиление полиции (Охрана).
2) Самодержавная идеология и влияние советников.
- Сам Александр III и его ближайшее окружение (включая влиятельных консервативных советников, напр. Пobedonostsev) провозглашали идею «крепкого порядка и православия», что делало политическую либерализацию нежелательной и политически опасной.
3) Бюрократия и государственные чиновники.
- Бюрократический аппарат защищал свои привилегии и расширял контроль (централизация, назначение в местное управление), они блокировали расширение самоуправления и политических свобод, усиливая административное давление на местные институты.
4) Землевладельческая и провинциальная элита.
- Дворянство и крупные землевладельцы боялись потери власти и социальной стабильности, выступали против расширения избирательных прав и усиленной аграрной реформы; закон о земских начальниках и изменения в земских выборах ограничивали влияние крестьянства (см. законы конца $1880$–$1890$-х).
5) Церковь и консервативная мораль.
- Православная церковь поддерживала консервативные ценности, влияла на образование и общественное мнение в пользу сохранения традиционного порядка.
6) Репрессивные институты — полиция, суды, цензура.
- Расширение полномочий полиции и ужесточение законодательства против «подрывной деятельности» делало оппозицию слабее; университетские и школьные реформы ($1884$ и далее) ограничили либеральную молодёжь.
7) Экономические интересы и промышленный рост.
- Буржуазно-промышленные интересы требовали порядков и стабильности для инвестиций; финансовая политика и индустриализация $1890$-х шли при усилении роли государства, что не способствовало политической либерализации.
8) Национальная политика (руссификация).
- Пресечение автономистских и национальных движений в окраинах также укрепляло централизм и препятствовало политической плюрализации.
Итог: сочетание идеологического выбора царя, страха перед революцией и сопротивления привилегированных социальных и государственных групп (дворянство, бюрократия, церковь, полиция, часть промышленников) делало реформы направленными на укрепление власти и порядка — то есть на контрреформы, а не на либерализацию общества.