Сперанский называет Жозефа II, Петра I и Наполеона в качестве предшественников предстоящих реформ. Он оценивает их деятельность как успешную и продвинутую, поскольку они всех строили свои империи, внедряли нововведения в правительственную систему и смело проводили изменения в обществе. Однако он также отмечает недостатки и ошибки их действий, которые, на его взгляд, могли привести к негативным последствиям.