Сперанский называет предшественников предстоящих реформ абсолютистами, тиранами и тираномахом. Он оценивает их деятельность как неудовлетворительную, поскольку они стремились к укреплению своей власти за счет ограничения прав и свобод народа. Сперанский считает, что эти предшественники не учитывали интересы общества и не давали народу возможности влиять на принятие решений, тем самым приведя к нарастанию социальных противоречий и недовольства.