Введение коллегий вместо приказов Петром Великим было направлено на улучшение организации и рациональности управления государственными делами. Коллегии были своеобразными министерствами, ответственными за конкретные отрасли и области управления. Их создание позволило распределить ответственность и повысить эффективность управления, а также усилить контроль за исполнением государственных функций. Кроме того, коллегии стали центрами сбора и анализа информации, что способствовало принятию обоснованных решений и разработке стратегий развития государства.