Главным опорным центром центральной власти на территории Поволжья в 17 веке был Русский царь, который правил из Московского Кремля. В это время приняли форму губернии, правившие местные власти, назначенные царем. Таким образом, центральное управление осуществлялось из Москвы, а губернии Поволжья подчинялись центральным властям.