После присоединения новых территорий к Российской империи, для освоения и заселения приграничных земель принимались различные меры. Чаще всего на эти территории направлялись крестьяне, которые получали земли в собственность или в аренду. Также могли быть использованы различные меры поощрения для привлечения новых поселенцев, такие как освобождение от налогов, предоставление льготных условий для обработки земли и строительства жилья.

Хозяинами приграничных земель становились как частные лица, желающие осваивать новые территории и создавать на них свои хозяйства, так и государственные учреждения, которые могли управлять этими землями от имени государства. В некоторых случаях особо ценные или стратегически важные земли могли оставаться в государственной собственности.