Туркестанский край впервые был образован в 1867 году, а потом был разделен на несколько волостей: Верный, Ташкент, Сырдарьинская, Петрикская, Приаральская и Тургайская волости. Каждая волость была административным районом с собственным управлением. В результате реформ в начале 20 века, количество волостей в Туркестанском крае было увеличено до 13.