Этот факт можно объяснить неэффективным использованием ресурсов и недостаточным уровнем организации процесса строительства. Возможно, в 1984 году в стране были проблемы с поставками материалов, квалификацией строителей, техническим оснащением и т.д. Также стоит учитывать, что в разные периоды времени приоритеты в строительстве могли быть разные – в 1960-х годах акцент мог быть сделан на массовом жилищном строительстве, в то время как в 1980-х годах были другие приоритеты.