Система управления в Российской империи до 1906 года была централизованной и авторитарной. Власть находилась в руках монарха – императора, который обладал абсолютной властью и был верховным законодателем и исполнителем.

Империя была разделена на губернии, управляемые губернаторами и городами, управляемыми городскими головами или мэрами. В каждой из этих административных единиц также были учреждены различные управляющие органы, такие как сенат, магистраты и земские управления.

Существовала также система сословий, которая разделяла население на различные социальные группы с различными правами и обязанностями. Наиболее влиятельные сословия были дворянство и духовенство, которые имели особые привилегии и возможности участвовать в управлении страной.

В 1864 году была проведена реформа управления, в результате которой были созданы земские учреждения – органы местного самоуправления, избиравшиеся населением. Однако эти учреждения не имели политической власти и были под контролем центральных властей.

В целом, система управления в Российской империи до 1906 года характеризовалась централизацией власти, отсутствием политических свобод и прав, а также ограничением участия населения в управлении государством.