1) интеллигенция - она часто выступала против изменений, они боялись потерять свои привилегии и статус;
2) крепостники - как низший слой общества, они опасались утратить свои права или быть обделенными;
3) император - он мог быть против изменений, если они угрожали его власти или стабильности страны;
4) союзники - некоторые иностранные державы или группировки могли быть против проводимых реформ, если это подрывало их интересы или влияние в стране.