Общее:

Оба персонажа представляют собой чиновников, занимающих определенные должности в городской администрации.И Землянка, и Городничий изображены как коррумпированные и неспособные к выполнению своих должностных обязанностей.Оба персонажа являются типичными представителями российской бюрократии той эпохи.

Различие:

Землянка - горничная, слуга в доме Анны Андреевны, в то время как Городничий - влиятельный чиновник, глава городской администрации.Землянка довольно наивна и легковерна, в то время как Городничий обладает определенной хитростью и ловкостью в общении.Землянка скорее представлена как жертва обстоятельств и ситуации, в то время как Городничий - как активный участник и инициатор коррупционных махинаций.