Во второй части произведения "История одного города" Н.В. Гоголь вводит второго градоначальника, Александра Ивановича Прокуророва. Он представляет собой образ чиновника, который целиком и полностью подчинен своему начальнику, главному градоначальнику Птичкину. Прокуроров видит свою главную задачу в том, чтобы угодить своему начальнику и выполнить его приказы безоговорочно.

В отличие от Прокуророва, главный градоначальник Птичкин, или Брудастый, представляет собой образ чиновника, который наделен властью и полагает, что он может влиять на судьбу города своими решениями. Брудастый самодовольный и чрезвычайно властный, он не терпит возражений и стремится подавлять любые проявления независимости.

Таким образом, Щедрин вводит второго градоначальника с целью показать две разные стороны власти в городе - одну, представленную Прокуроровым, и другую, представленную Брудастым. Оба они изображены как посредственные и бездарные чиновники, неспособные принимать грамотные и разумные решения для блага горожан.