Повествование начинается с того, что в городе Глупов произошло важное событие - назначили нового градоначальника.Глуповцы ведут себя взволнованно, волнуются, обсуждают новость, выражают надежды и ожидания.Надежды глуповцев не оправдались, так как новый градоначальник оказался не очень успешным и компетентным.Первая встреча жителей с новым градоначальником описана как неудачная. Автор использует просторечную лексику, чтобы передать атмосферу народности и низшего слоя общества.Брудастый управляет городом авторитарно и неэффективно, используя методы подавления и принуждения, что приводит к недовольству и несогласию среди жителей.