1) Мгновенные (активировать в первые $0\text{-}6\text{ч}$):
- Активировать единый командный пункт (EOC), назначить ответственных за: спасение, эвакуацию, медпомощь, инфраструктуру, связи, логистику.
- Быстрая оценка угрозы: определить затопляемые зоны и время на наводнение по дамбе — приблизительная модель: $t=\frac{d}{v}$ (где $d$ — расстояние до берега/низины, $v$ — скорость продвижения воды). По результатам немедленная эвакуация зон с $t\le 6\text{ч}$.
- Приоритет энергоподачи: выдать генераторы и топливо в порядке критичности: больницы, центры эвакуации, очистка воды, центры связи. Очередность определять так: $P_{obj}=w_1\cdot V+w_2\cdot C+w_3\cdot D$ (веса $w_i$ по политике, $V$ — число уязвимых, $C$ — критичность функции, $D$ — доступность альтернатив).
- Срочная связь с префектурой, SDF и спасслужбами для получения сил/оборудования. Активировать спутниковые/радиоканалы, резервные частоты, публичные сообщения.
2) Эвакуация — приоритет и логистика:
- Зонирование по риску:
- Зона A — немедленная эвакуация (прямое затопление/разрушение дамбы).
- Зона B — высокая вероятность (эвакуация при ухудшении прогноза).
- Зона C — поддерживающие меры (подготовка).
- Сначала эвакуировать: больные на аппаратах жизнеобеспечения, пожилые/маломобильные, дети, скопления населения в низинах. Очередность — по убыванию риска.
- Алгоритм распределения транспорта: если имеется $T_{tot}$ автобусов и требуется обслужить участки с потребностями $R_i$, распределить по формуле $T_i=T_{tot}\frac{R_i}{{\sum }_j{R}_j}$.
- Создать безопасные коридоры (одностороннее движение) и точки трансфера (автобус→лодка/пешком), оградить зоны падения ЛЭП. Обозначить альтернативные маршруты, если дамба нарушила обычные дороги.
3) Укрытия и обеспечение:
- Открыть только укрытия на возвышенности/вне зоны затопления, разделить по категориям: медцентр, семьи с детьми, изолированные/подозрительные на инфекцию. Объём мест учитывать: при вместимости суммарной $C_{tot}$ и ожидаемых эвакуированных $N$ — отслеживать $C_{tot}\ge N$; при нехватке — организовать ротацию и дополнительные шатры.
- Приоритет снабжения: вода (питьевая), санитариа, лекарства. Минимальный запас питьевой воды рассчитывать: $W=N\cdot r$ где $r$ — норма на человека в сутки ($r\approx 3\text{л/чел/сут}$).
- Электропитание: выделять генераторы по формуле критичности (см. выше). Обеспечить хранение топлива и безопасность при его подаче.
4) Медицина и спасение:
- Организовать мобильные бригады и распределение пациентов по приоритету: эвакуация критичных, оказание первой помощи на местах, сортировка. Использовать простой индекс критичности для распределения ресурсов: $C_i=\alpha N_i+\beta S_i+\gamma L_i$ ($N_i$ — число пациентов, $S_i$ — тяжесть, $L_i$ — логистическая доступность).
- Подключить региональные госпитали и запросить переброску тяжёлых пациентов.
5) Минимизация вторичных угроз:
- Электробезопасность: отключить питание в подтопляемых районах, блокировать энергообъекты с повреждённой изоляцией. Маркировать и устранять провисшие провода.
- Химические и биологические риски: оперативно инвентаризировать объекты с опасными веществами; эвакуировать/ограждать радиус воздействия; при разливе организовать локализацию.
- Санитарная защита: утилизация сточных вод, временные туалеты, контроль за качеством воды — организовать доставку питьевой воды и хлорирование/дезинфекцию.
- Пожары и взрывы: при массовом отключении и повреждении инфраструктуры усилить патрулирование, пожарные расчёты на ключевых точках (ГРП, АЗС, склад топлива).
6) Управление ресурсами при ограниченности:
- Централизованное учёта ресурсов (топливо, генераторы, транспорт, медицинские наборы). Решение распределения по приоритетам через индекс полезности: предоставить ресурсы туда, где уменьшение смертности максимальное. В упрощённой форме: выбирать объекты с максимальным отношением выгоды/затраты.
- Формулы распределения команд: если имеется $T_{tot}$ спасательных команд и объекты имеют оценку риска $R_i$, то $T_i=T_{tot}\frac{R_i}{{\sum }_j{R}_j}$. Пересчитывать каждые $6\text{ч}$.
7) Коммуникация с населением:
- Единый поток сообщений (вещание, СМС, громкоговорители): ясные инструкции — кто эвакуируется, куда идти, какие вещи взять, маршруты. Указывать примерные временные рамки (например, эвакуируйтесь немедленно, если в Зоне A или при получении сигнала сирены). Обновления каждые $1\text{-}2\text{ч}$.
- Реестры эвакуированных и система оповещения родственников.
8) Координация внешней помощи и логистика:
- Немедленно запросить помощь префектуры, национальных агентств, SDF, волонтёров. Оценить потребности и формировать конвои: приоритет — медикаменты, вода, топливо, транспорт.
- Организовать пункты приёма и распределения грузов с простыми процедурами: приём → учёт → распределение по приоритетам.
9) Восстановление и безопасность после первичного шока ($3\text{-}14\text{дней}$):
- Оценка структуры дамбы, план временной защиты (насыпь/мешки с грунтом), план по восстановлению дорого-бродных путей.
- Ремонт критической инфраструктуры по приоритетам: водоподготовка, больницы, связь, электроподстанции.
- Мониторинг общественного здоровья, вакцинация/антибактериальные меры при вспышках.
10) Контроль и пересмотр действий:
- Проводить краткие брифинги в EOC каждые $4\text{-}6\text{ч}$, обновлять карту приоритетов и перераспределять ресурсы по формулам распределения.
- Документировать решения и дефициты для запроса дальнейшей помощи и последующего восстановления.
Ключевые принципы: безопасность жизни — прежде всего; централизованное командование; эвакуация по зонам риска; защита критической инфраструктуры (вода, медицина, связь); минимизация вторичных угроз через превентивные отключения и локализацию HAZMAT; динамическое перераспределение ресурсов по простым индексам риска.