Краткий план повышения киберустойчивости органов власти средней страны (уроки из атак на Эстонию в $2007$ и последующих инцидентов).
Цель: обеспечить непрерывность критических услуг, снизить вероятность и последствия атак, повысить скорость обнаружения и восстановления.
1) Оценка и классификация рисков
- Инвентаризация ИТ/ОТ активов и поставщиков; карта критической инфраструктуры (энергетика, банковская система, связь, госуслуги, здравоохранение, транспорт).
- Классификация критичности услуг и данных; для каждой службы задать допустимые показатели простоя и восстановления (RTO, RPO) в часах/минутках: например RTO критичных сервисов $\le 4$ часа, менее критичных $\le 24$ часа.
- Регулярный анализ угроз и уязвимостей, оценка зависимости от внешних поставщиков и сетевой взаимосвязанности.
2) Технические меры
- Сегментация сети и принцип минимальных привилегий; разделение административных, сервисных и публичных зон.
- Резервирование и избыточность: геораспределённые центры данных, резервные каналы связи, оффлайн-резервные копии с политикой 3-2-1.
- Защита критических ОТ/SCADA: сеть с фильтрацией, защитные шлюзы, применение белых списков, изоляция инженерных сетей.
- Централизованный сбор логов и мониторинг (SIEM), поведенческий анализ, EDR на ключевых узлах, NDR для сетей.
- Реализация многофакторной аутентификации для всех административных доступов и защиты удалённых соединений.
- Обновления и управление уязвимостями (patch management) с тестовой средой и планом отката.
- Контроль поставщиков и цепочки поставок: требования по безопасности в контрактах, проверка обновлений и прошивок.
- Криптография для защиты каналов и хранения данных; резервные ключи и планы восстановления криптографии.
- План по противодействию DDoS: фильтрация у провайдеров, скейлируемые решения, договоры на чёрное/белое списки у провайдеров трафика.
- Тестирование восстановления: регулярные бэкапы и отработанные процедуры восстановления в реальных условиях.
3) Организационные меры
- Создание/укрепление национального CSIRT/NCERT с чёткой ролью координации, обмена информацией и реагирования 24/7.
- Межведомственный орган по киберустойчивости с полномочиями принимать решения в кризис (координация министерств, операторы критинфраструктуры, регуляторы).
- Обязательные планы непрерывности бизнеса (BCP) и план восстановления после инцидента (IRP) для всех критичных учреждений; регулярные учения и проверки.
- Обучение и повышение квалификации персонала: базовая кибергигиена для всех сотрудников, специализированные курсы для администраторов и операторов.
- Политики доступа и управление привилегиями, ротация административных учётных записей, журналирование действий.
- Внедрение процедуры обязательного доклада о инцидентах с временными рамками (см. правовые меры) и гарантией защиты информаторов.
4) Правовые и регуляторные меры
- Законодательное определение критической инфраструктуры и обязательств операторов: требования по защите, обязательное тестирование и отчётность.
- Обязательное уведомление о серьёзных инцидентах в сроки: например уведомление первичного регулятора/CSIRT в течение $\le 24$ часов с первичными данными.
- Нормы по минимальным техническим стандартам (шифрование, MFA, бэкапы, сегментация), соответствие которых проверяется аудитом.
- Правовое обеспечение доступа к экстренной помощи (например временное приостановление публичных сервисов для защиты населения) и полномочия регуляторов на принудительные меры.
- Меры по киберпреступности: уголовная и административная ответственность, международная кооперация в расследованиях.
- Регулирование цепочки поставок и закупок: проверка поставщиков, требования по прозрачности ПО и аппаратного обеспечения, право проведения аудитов.
- Защита персональных данных и прозрачность при раскрытии инцидентов; баланс между публикой и безопасностью.
5) Реагирование и восстановление
- Национальные playbooks и сценарии для ключевых типов атак (DDoS, Ransomware, компрометация критичных сервисов).
- Единая линия командования при крупном инциденте, ясные роли и процесс принятия решений.
- Наличие оперативных резервных ресурсов (резервные центры, запасные каналов связи) и упрощённые процедуры перехода на аварийные режимы.
- Быстрая криминалистическая экспертиза: команды для сохранения доказательств и поддержки расследований.
- Программа помощи малым и средним операторам критинфраструктуры (техническая поддержка, шаблоны BCP/IRP).
6) Общественная готовность и коммуникация
- Планы публичной коммуникации: прозрачные, синхронизированные сообщения для предотвращения паники и распространения дезинформации.
- Обучение населения минимальным процедурам в кризис (альтернативные способы получения госуслуг, банковские сценарии).
- Роль СМИ и социальных сетей: оповещения об ограничениях сервисов и рекомендациями по безопасности.
7) Учения, тестирование и метрики эффективности
- Регулярные учения (tabletop и full-scale) национального и межведомственного уровня — минимум $\ge 1$ раз в год для ключевых сценариев.
- Красные команды (penetration testing) и внешние аудиторы не реже $\ge 2$ раза в год для критичных сервисов.
- KPI: среднее время обнаружения (MTTD) — цель $\le 1$ час; среднее время восстановления (MTTR) для критичных сервисов — цель $\le 4$ часа; доля закрытых уязвимостей высокой критичности в течение $\le 30$ дней — целевой показатель $\ge 90\%$.
8) Международное сотрудничество
- Двусторонние и многосторонние соглашения о совместном реагировании и обмене разведданными.
- Участие в европейских/региональных инициативах по коллективной защите от DDoS, обмену индикаторами компрометации (IOCs) и совместным учениям.
- Договорённости о взаимопомощи и технической поддержке в случае крупных инцидентов.
9) Финансирование и устойчивость программы
- Обеспечить целевое финансирование на ближайшие $3-5$ лет для создания CSIRT, SOC, резервирования инфраструктуры и обучения.
- Механизмы финансирования для мелких операторов критинфраструктуры (субсидии, гранты) для приведения к стандартам.
- Оценка затрат и выгод: инвестиции в киберустойчивость значительно дешевле последствий крупных простоев.
10) Дорожная карта внедрения (сокращённо)
- Фаза 1 (0–$6$ месяцев): инвентаризация, критичность, создание национального CSIRT, обязательное уведомление о инцидентах.
- Фаза 2 ($6–18$ месяцев): внедрение SIEM/SOC, MFA, бэкап-стратегия, первые межведомственные учения.
- Фаза 3 ($18–36$ месяцев): сегментация сетей, защита ОТ/SCADA, законодательные акты и регулярные аудиты, международные соглашения.
- Постоянно: обучение персонала, тестирование восстановления, аудит поставщиков, обновление стандартов.
Коротко: сочетание технических мер (сегментация, резервирование, мониторинг), жёстких регуляторных требований и оперативной межведомственной координации, регулярных учений и международного взаимодействия — ключ к устойчивости.