В распоряжении $48\text{ч}$, тайфун $\text{категория}4$. Пошаговый план подготовки — кратко и по действиям.
1) Организация и командование
- Немедленно развернуть ЕАС/Штаб ЧС (EOC) 24/7, назначить ответственных за сектора: эвакуация, убежища, медицина, инфраструктура, логистика, связь.
- Ввести режим чрезвычайной ситуации и централизованное принятие решений; ежедневно (а лучше — каждые $6\text{ч}$) обновлять ситуацию и приказы.
2) Информирование населения (многоканально)
- Выпустить обязательные предупреждения и приказы об эвакуации для прибрежных и низинных зон; повторять голосовыми сообщениями, СМС, радио, ТВ, мессенджерами, громкоговорителями.
- Указать эвакуационные маршруты и местоположения убежищ, ограничения движения и время выхода; давать инструкции простым языком и на основных языках мигрантов.
- Сообщить краткий «что взять»: вода $3\text{л/чел/сут}$ на $3\text{сут}$ (итого $72\text{ч}$), медикаменты на $7\text{дн}$, документы, наличные, фонарик, батарейки, средства связи, средства первой помощи, одеяла, средства для детей/инвалидов, переноски для животных.
3) Эвакуация населения — приоритеты и процедуры
- Приоритет эвакуации: прибрежные низины, наводн. зоны, неустойчивые строения, informal settlements, лагеря мигрантов. Особые группы — больные, лежачие, люди с ОВЗ, пожилые, беременные, дети, заключённые, пассажиры в транспорте.
- Разметить и открыть маршруты с приоритетом для автобусов и спецтранспорта; запретить движение в зоне прилива. Назначить контрольные пункты каждые $5\text{–}10\text{км}$ для направления транспорта.
- Организовать сборные пункты с транспортом для тех, кто не может добраться сам; подключить такси/автобусы/военную технику.
4) Убежища и социальные услуги
- Подготовить убежища: школы/стадионы/дома культуры выше уровня затопления, с расчётом размещения людей с учётом дистанции/изоляции (COVID/инфекц.). Обеспечить питьевой водой, санузлами, генераторами, аптечками, матрасами.
- Развернуть мобильные медпункты и обеспечить запасы основных медикаментов, препаратов для хронических больных и инсулина, кислород, аппараты ИВЛ; предусмотреть возможность эвакуации на вертолётах/скорых.
- Учесть потребности детей и матерей: питание для детей, детские кроватки, питание для беременных.
5) Особые группы риска — пошагово
- Больницы/ДЦ/санатории: в течение первых $24\text{ч}$ оценить возможность эвакуации тяжелых пациентов; по графику эвакуировать тех, кто не может оставаться; обеспечить резерв генераторов и топливо на $72\text{ч}$.
- Пожилые и дома престарелых: вывести тех, кто не может самостоятельно эвакуироваться; обеспечить персонал для сопровождения.
- Люди с ОВЗ: подготовить специальные транспортные средства, переноски, сопровождающих; отмечать на картах адреса и обеспечивать приоритет.
- Заключённые: перевести в безопасные зоны или усилить защиту и охрану, исключить риск массового побега при ЧС.
- Моряки/рыбаки: обязать возврат в порты и высадку людей; поднять на борт спасжилеты; запретить уход в море за $24\text{ч}$ до удара.
6) Критическая инфраструктура — по объектам
- Электросети: приоритет питания — больницы, убежища, водоканал, связи. Подготовить плавный план отключений/переключений; обеспечить генераторы и топливо на минимум $72\text{ч}$. Защитить подстанции от подтопления/закрепить трансформаторы.
- Водоснабжение и очистка сточных вод: запустить аварийные насосы, защитить хлор/химсклады, подготовить запас питьевой воды, организовать временные линии доставки. Отключать насосы в случае затопления и предотвращать обратную циркуляцию загрязнения.
- Телекоммуникации: обеспечить резервное питание БС и опорных узлов, развернуть спутниковые/мобильные станции для ЕОС и экстренных служб.
- Транспорт (дороги/мосты/аэропорты/порты): закрыть опасные мосты и прибрежные дороги; организовать эвакуационные полосы; переместить суда в безопасную гавань/глубинную стоянку, либо снять с причалов и буксировать; остановить авиасообщение по необходимости, оставить аэродромы готовыми для МВП и медэвакуации.
- Топливные хранилища и химические объекты: защитить от подтопления, изолировать, при необходимости эвакуировать опасные вещества. Прекратить заправки в прибрежных станциях за $12\text{ч}$ до угрозы.
- Существенные объекты из списка критической инфраструктуры — холодильные склады (медицина/пища), банки (кассовые резервы), очистные сооружения — усилить охрану/персонал.
7) Аварийные службы и ресурсы
- Разместить поисково-спасательные команды и лодки у прибрежных зон, подготовить вертолёты, снаряжение, генераторы, светильники, пилы. Подготовить пункты выдачи питания/воды.
- Запастись топливом для спецтехники и генераторов; зарезервировать ремонтные бригады для восстановления линий электропередачи и дорог.
- Обеспечить личную защиту спасателей, правила работы в затоплениях, антибактериальные средства.
8) Последние $6\text{ч}$ перед ударом
- Провести финальную проверку эвакуированных зон; принудительно эвакуировать оставшихся в опасных зонах.
- Отключить газ и электроэнергию в наиболее уязвимых районах по решению ЕОС. Закрепить все временно перемещённые объекты.
- Снять с линий/вывести из эксплуатации уязвимое оборудование, перевезти ценное медицинское/коммуникационное оборудование в безопасные районы.
- Объявить строгий запрет на выход на улицу до "всё чисто" (all-clear).
9) Логистика и учёт
- Вести учёт эвакуированных, указывать вместимость убежищ, организовать реестры уязвимых людей с контактами. Обеспечить каналы для родственников (call-centre/онлайн).
- Гарантировать поставки продовольствия и воды, организовать расписание доставки и ротацию персонала.
10) После удара — немедленные задачи (планировать заранее)
- Развернуть SAR-операции, аварийные медицинские службы, оценку ущерба критическим объектам. Оперативно восстановить электропитание и водоснабжение для больниц и убежищ. Обеспечить санитарно-гигиенические меры, контроль распространения заболеваний.
Ключевые приоритеты (чётко):
- Спасти людей и эвакуировать уязвимые группы.
- Сохранить работу медицины и убежищ.
- Обеспечить связь и координацию для быстрого реагирования и восстановления.
Если нужно — могу дать краткие шаблоны сообщений для СМС/радио/громкоговорителя и чек-листы для домов/больниц.