(Коротко и по существу.)
Постоянные принципы (не меняются по сути)
$(1)$ защита жизни и здоровья населения — первоочередная цель;
$(2)$ предупреждение и оповещение — максимально быстро довести информацию до людей;
$(3)$ сохранение жизненно важных функций общества (медицина, вода, энергоснабжение, санитария);
$(4)$ планирование и подготовка (учебы, инструкции, запасы);
$(5)$ координация между органами власти, службами и общественностью;
$(6)$ соблюдение минимальных прав человека и гуманитарных норм при применении мер.
Функции, которые остаются постоянными (но могут изменять масштаб/интенсивность)
$(1)$ оповещение и информирование населения — механизмы те же, но покрытие и частота увеличиваются;
$(2)$ медицинская и спасательная помощь — задачи те же (скорой помощи, госпитализации, эвакуации раненых), но ресурсы перераспределяются;
$(3)$ обеспечение убежищ и эвакуационных коридоров — сохраняется цель защиты, меняются количество и уровни защиты;
$(4)$ инженерная и восстановительная деятельность — по-прежнему нужна, но приоритеты и методы скорректированы под боевые повреждения;
$(5)$ информирование и обучение населения — остаётся задачей, интенсивность и содержание адаптируются к угрозам.
Функции и принципы, требующие трансформации при полномасштабном вооружённом конфликте
$(1)$ командование и правовой режим — переход к быстрому централизованному управлению, введению специальных правовых режимов (чрезвычайные полномочия, мобилизация);
$(2)$ масштаб и скорость мобилизации ресурсов — массовое и срочное привлечение резервов, волонтёров, запасов;
$(3)$ интеграция с военными структурами — тесная координация, совместное планирование операций гражданской защиты и военных действий;
$(4)$ приоритеты распределения ресурсов — критическая инфраструктура и боеспособность часто получают приоритет;
$(5)$ эвакуация и управление перемещениями населения — массовая и вынужденная эвакуация, управление беженскими потоками;
$(6)$ системы оповещения и связи — переход к устойчивым, защищённым (резервным, зашифрованным, офлайн) каналам;
$(7)$ защита от CBRN-угроз — масштабирование средств детекции, индивидуальной и коллективной защиты;
$(8)$ логистика и снабжение — переход к приоритетному, защищённому снабжению, маршруты под огнём, запасы на складах ближе к фронту;
$(9)$ информация и психологическая устойчивость — активная борьба с дезинформацией, массовая работа по морально-психологической поддержке;
$(10)$ правоприменение и общественный порядок — усиление мер поддержания правопорядка, возможные ограничения свободы передвижения и собраний;
$(11)$ международное взаимодействие и гуманитарная помощь — интенсивная координация с ООН, ТЧС соседних стран и НГО;
$(12)$ непрерывность власти и управления — планы эвакуации и защиты органов власти, резервные центры управления.
Короткие практические следствия
$(1)$ превентивные меры (запасы, убежища, учения, правовая база) должны быть рассчитаны на переход от мирного режима к военному быстро и заранее;
$(2)$ многие мирные функции остаются, но требуют масштабирования, защита и устойчивость систем выходят на первый план;
$(3)$ ключевое — заранее прописанные процедуры координации гражданских и военных структур и четкие правила распределения приоритетов.