Право законодательной инициативы обычно принадлежит избранным представителям народа, таким как депутаты парламента или сенаторы. Это связано с тем, что для принятия законов и внесения изменений в законодательство требуется более глубокое знание правовых норм и особенностей законодательного процесса.

Рядовые граждане, как правило, не имеют необходимых знаний, опыта и ресурсов для того, чтобы составить законопроект, провести его экспертизу и убедить большинство избранных представителей в его целесообразности. В то же время, представители общественности могут выражать свои обращения, предложения и мнения через общественные организации, петиции, обращения к депутатам или участие в общественных слушаниях.

Таким образом, система законодательной инициативы, как правило, ограничена избранными представителями, чтобы обеспечить четкость, эффективность и целесообразность принимаемых решений.