Кратко: глобальные цепочки поставок $ГЦП$ дают рабочие места и рост, но часто создают условия для эксплуатации в странах с слабым регулированием $низкиезарплаты,опасныеусловия,принудительныйинеформальныйтруд,подавлениепрофсоюзов$. Снижение эксплуатации возможно сочетанием международных и национальных мер, которые повышают права трудящихся без массового оттока инвестиций или потери конкурентоспособности — при условии поэтапного подхода, стимулов для соответствия и технической помощи.

1) Как ГЦП влияют на права трудящихся $основныемеханизмы$

Дисбаланс мощности: международные покупатели диктуют цены/сроки; поставщики оптимизируют расходы, что давит на зарплаты и безопасность.Разветвлённые субподряды и аутсорсинг: цепочки скрывают работодателя, усложняют надзор и ответственность.Преференции EPZ и льготная зона: налоговые/регуляторные льготы иногда сопровождаются ослаблением трудовых норм.Превышение гибкости $контрактынакороткийсрок,агентства$: рост нестабильной занятости без социальных гарантий.Конкуренция “вниз” $race-to-the-bottom$: государства конкурируют льготами и слабым контролем, чтобы привлечь инвестора.Информальность и уязвимые группы: мигранты, женщины и дети чаще попадают в эксплуатацию.

2) Международные механизмы $эффективныеинструментыипримеры$

Международные стандарты и мониторинг $ILO$: ратификация ключевых конвенций $свободаассоциации,принудительныйтруд,детскийтруд,дискриминация$. Плюс — техническая помощь ИЛО.Многосторонние правила due diligence: обязательная корпоративная ответственность за цепочку поставок — примеры: немецкий закон о цепочке поставок, французский «devoir de vigilance», проекты/директивы ЕС по due diligence. Эти меры увеличивают ответственность компаний и требуют предотвращения нарушений.Торговые преференции с условиями соблюдения трудовых норм: условные схемы $GSP,EBA$ стимулируют реформы, но должны быть прозрачными и предсказуемыми.Механизмы доступа к правосудию и внегосударственные НПМ: Национальные контактные точки OECD, соглашения типа «Accord» в Бангладеш $Worker-drivensafetyagreement$ — успешны для ремонта зданий/безопасности.Глобальные рамочные соглашения и социальный диалог: глобальные соглашения MNC — профсоюз/компания, дают инструмент для контроля и гарантии для рабочих.Финансовые и кредитные условия: экспортные кредитные агентства и международные банки могут привязывать финподдержку к соблюдению норм.

Ограничения международных мер: без национальной реализации они малоэффективны; слишком быстрые санкции могут навредить занятости.

3) Национальные механизмы $реалистичныеищадящиедляэкономики$

Усиление и приведение законов в соответствие с международными стандартами $минимальнаязаработнаяплата,охранатруда,запретпринудительноготруда$ с реальным финансированием их исполнения.Эффективная система трудовой инспекции: риск-ориентированные проверки, прозрачность, защита информаторов и недопущение коррупции.Поддержка свободы ассоциации и коллективных переговоров: секторальные коллективные договоры повышают зарплаты системно без исключения конкурентоспособности одного предприятия.Регулирование субподрядов и агентурного найма: обязанность основного подрядчика нести ответственность по условиям труда в цепочке.Социальная защита и обучение: программа переквалификации, пособия для временно уволенных, доступ к здравоохранению — смягчают шоки при повышении стандартов.Поэтапное внедрение стандартов: переходные периоды и техническая/финансовая поддержка малым и средним поставщикам.Прозрачность и раскрытие информации: реестры поставщиков, публичные отчёты о зарплатах и условиях труда — создают рыночные стимулы.Секторальная модернизация и повышение добавленной стоимости: политика промышленного развития, стимулирующая переход к более капиталоёмким и высококвалифицированным видам деятельности.

4) Практические принципы и комбинации мер, чтобы не повредить экономике

Комбинация «карательных» и «стимулирующих» мер: санкции + техническая помощь и доступ к финансированию для тех, кто выполняет требования.Поэтапность: реалистичные сроки внедрения стандартов для МСП; пилотные проекты в приоритетных секторах.Включение ведущих покупателей: бренды должны участвовать $платитьзаулучшения,нетребоватьсниженныхцен$ — «платежи за соответствие».Поддержка интеграции в рынки с высокой добавленной стоимостью: обучение, инвестиции в технологии — предотвращает вытеснение низкооплачиваемой работы.Модель, ориентированная на работников: механизмы контроля и жалоб, которые напрямую поддерживают работников $например,AccordвБангладешпоказал,чтоучастиенезависимыхинспекторовипрофсоюзовдаётреальныеулучшения$.

5) Риски и как их минимизировать

Риск вывода производств — смягчать через: финансовые стимулы, международную помощь, поэтапные сроки, договоры с мировыми покупателями, которые обещают сохранять заказы при улучшениях.Переходные издержки для МСП — субсидии, кредиты на модернизацию, совместные инвестиции бренов.Проблемы правоприменения — инвестиции в судебную систему и инспекцию, публичные отчёты, международное давление.

6) Конкретные рекомендации для разных акторов

Правительствам стран-партнёров: ратифицировать ключевые ИЛО-конвенции; укреплять инспекции и судебный доступ; вводить меры по поддержке МСП при повышении стандартов; стимулировать секторные коллективные договоры.Международным организациям/донорам: финансировать программы капацитета, поддерживать модели с участием рабочих $Accord/BetterWork$, помогать внедрению систем due diligence.Перераспределяющимся корпорациям и брендам: внедрять обязательную due diligence, раскрывать цепочки, со-финансировать улучшения, заключать глобальные рамочные соглашения с профсоюзами.Гражданскому обществу и профсоюзам: участвовать в мониторинге, разрабатывать практические дорожные карты для отраслей, поддерживать доступ работников к жалобам и правосудию.

Вывод: снижение эксплуатации в условиях ГЦП возможно, но требует сочетания международных норм/давления и национальной реализации с фокусом на поэтапность, стимулирование соответствия и защиту работников. Ключ к успеху — перераспределение затрат на соблюдение стандартов $некладяихцеликомнауязвимыхпоставщиков$, усиление роли работников в мониторинге и целенаправленная техническая/финансовая помощь для модернизации.